Решение от 04 сентября 2007 года №А23-1904/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-1904/07А-9-95
 
 
    04 сентября 2007 года г.  Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  30 августа 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  04 сентября 2007 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Григорьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениюгосударственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калуге
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма ИРТЫШ», г. Калуга,
 
    о взыскании штрафа в сумме 2520 рублей,  
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – главного юрисконсульта юридической группы Белой С.Н. на основании доверенности от 10.01.2007 № 2,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калуге обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма ИРТЫШ» о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета  в размере 2520 рублей.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.
 
    Копия определения арбитражного суда от 17.08.2007 о назначении дела к судебному разбирательству, направленная арбитражным судом по адресу, указанному в заявлении государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калуге и в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ответчику не доставлена в связи с выбытием адресата, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.
 
    При данных обстоятельствах в соответствии с положениями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебном заседании.
 
    Суд в соответствии со ст. 156 и п. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствии не явившегося лица.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма ИРТЫШ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1054004012314.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.01 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В статье 14 указанного закона установлены основные обязанности страхователей, к которым, в том числе относятся обязанность  своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также обязанность представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Аналогичные требования, обязывающие страхователей в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, содержаться и в ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
 
    В соответствии с п. 2 ст. 11 упомянутого закона от 01.04.1996 № 27-ФЗсведенияо каждом работающем застрахованном лице предоставляются страхователем один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    На основании статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся  за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из материалов дела усматривается, что ООО «Производственно-коммерческая фирма ИРТЫШ» в установленный срок не были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год, что подтверждается актом проверки от 09.06.2007 № 729-3/2007.
 
    На основании указанного акта заместителем начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Калугебыло принято решение от 20.06.2007 № 729-3/2007о привлечении общества к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 2520 руб., и выставлено требование от 20.06.2007 № 729-3/2007об уплате штрафа за непредоставление в установленный срок сведений до 05.07.2007.
 
    В связи с неуплатой ООО «Производственно-коммерческая фирма ИРТЫШ» суммы штрафа в добровольном порядке заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
 
    Всилу ст. 2 Федерального закона от 15.12.01  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные  с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим законом.
 
    Поскольку и в Федеральном законе от 15.12.01  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и в Федеральном законе от 01.04.96 № 27-ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», отсутствуют нормы, регулирующие общие положения по применению ответственности за нарушения в области обязательного пенсионного страхования, то в данных случаях должны применяться нормы, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 108 Налогового кодекса Российской Федерации, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.
 
    Согласно ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
    Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Налоговым кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Положения, установленные ст. 101 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются также на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что заявителем направлялись в адрес ответчика уже принятые решение и требование. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о вызове ООО «Производственно-коммерческая фирма ИРТЫШ» для участия в рассмотрении дела о привлечении общества к ответственности за выявленное нарушение требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
 
    С учетом изложенного, решение от 20.06.2007 № 729-3/2007 принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения ответчика к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                       подпись                                       Ю.В. Храпченков