Решение от 27 июля 2009 года №А23-1897/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http:// kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-1897/09А-12-53
 
 
 
    27 июля 2009 года                                                                                             г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен 27 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., при ведении протокола  секретарем судебного заседания Петровой Е.А., 
 
    рассмотрев  в открытом  судебном  заседании дело  по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Трансмашсервис»
 
    к  Калужской таможне,
 
    о признании незаконными решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД № 10106000-19-23/43 от 05.05.2009 и требования от 07.05.2009 № 17,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – адвоката Логвиненко В.И. по доверенности от 25.05.2009 № 005, удостоверение;
 
    от ответчика – главного государственного таможенного инспектора правового отдела Алексеева В.И. по доверенности от 01.04.2009 № 2794, удостоверение; главного государственного таможенного инспектора отдела товарной номенклатуры и торговых ограничений Готовцева В.К. по доверенности от 16.04.2009 № 3428, удостоверение,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Трансмашсервис» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне о признании незаконными решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД от 05.05.2009 и требования об уплате таможенных платежей от 07.05.2009 № 17.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и пояснил, что заявитель обоснованно указал в ГТД код товара по ТН ВЭД 8608009000 и оснований для его изменения у таможенного органа не было.
 
    По мнению заявителя, оспариваемое  решение таможенного органа не соответствует Международной конвенции «О гармонизированной системе описания и кодирования товаров» от 14.06.1983, п. 1, 3 ст. 40 Таможенного кодекса РФ, ст. 2, 3 Закона Российской Федерации «О таможенном тарифе», постановлению Правительства РФ от 27.11.2006 № 718 «О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности», Пояснениям к ТН ВЭД и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на заявителя обременительные обязанности по уплате непредусмотренных законом сумм таможенных платежей.
 
    Представители ответчика в судебном заседании и письменном отзыве требования заявителя не признали, мотивировав это тем, что оспариваемые решение и требование не противоречат действующему законодательству.
 
    Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон,  суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ООО «Холдинговая компания «Трансмашсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица и включено в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством серии 77 № 009009392 от 09.02.2007 (л.д. 52 т. 1).
 
    Между ООО «КАТИСС» (Латвия) и ООО «Холдинговая компания «Трансмашсервис» 26.08.2008 был заключен контракт № LG-125-08-08 (л.д. 70-75 т. 1), согласно которому по инвойсу № 05/02-09Rот 17.02.2009 ООО «Холдинговой компании «Трансмашсервис» были поставлены клапаны электропневматические ЭПК-84МЗ-160В в количестве 350 шт. и арматура пневматической очистки стрелок АС-65Ж в количестве 350 комплектов (л.д. 76 т. 1) на общую сумму 7 млн. руб.
 
    24.02.2009 декларантом – ООО «Холдинговой компанией «Трансмашсервис» - на Калужский таможенный пост Калужской таможни была подана грузовая таможенная декларация (далее – ГТД) № 10106010/240209/0000253 (л.д. 77 т. 1).
 
    К таможенному оформлению по данной ГТД в таможенном режиме выпуск для внутреннего потребления был заявлен товар – части оборудования путевого контроля на путях сообщения: клапан электропневматический ЭПК-84МЗ, рабочее напряжение 160В, 350 шт., арматура пневматической очистки стрелок АС-65Ж, 350 комплектов, вес брутто 38712 кг., таможенная стоимость 7 млн. руб. В графе 33 ГТД заявлен код по ТН ВЭД России 8608009000.
 
    Отделом товарной номенклатуры и торговых ограничений Калужской таможни (далее – ОТН и ТО) в ходе ведомственного контроля проведена проверка правильности классификации товаров, оформленных по ГТД № 10106010/240209/0000253. В результате проверки установлено, что в соответствии с ОПИ ТН ВЭД России 1 и 6 товар – клапан электропневматический ЭПК-84МЗ, рабочее напряжение 160В, 350 шт., классифицируется в товарной подсубпозиции 8481807399 по ТН ВЭД России. Товар - арматура пневматической очистки стрелок АС-65Ж, 350 комплектов – остается в заявленной товарной подсубпозиции.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 40 Таможенного кодекса Российской Федерации в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров. Используя Основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД, ОТН и ТО Калужской таможни было принято классификационное решение от 05.05.2009 № 10106000-19-23/43 о  классификации части оборудования путевого контроля на путях сообщения: клапан электропневматический ЭПК-84МЗ, рабочее напряжение 160В, 350 шт., изготовитель ЗАО «Электромеханический завод» (республика Беларусь), товарным знаком не маркировано,  в подсубпозиции 8481807399 (л.д. 19 т. 1).
 
    Вышестоящей организацией ответчика – Центральным таможенным управлением – был проведен ведомственный контроль правомерности принятия Калужской таможней решения от 05.05.2009 № 10106000-19-23/43. Результаты ведомственного контроля изложены в письме от 23.06.2009 № 51-10/15421 (л.д. 30 т. 2), из которого следует, что основания для отмены решения Калужской таможни от 05.05.2009 № 10106000-19-23/43 о классификации в соответствии с ТН ВЭД России товара, описанного в графе 7 «Сведения о товаре, необходимые для классификации», как «части оборудования путевого контроля на путях сообщения: клапан электропневматический ЭПК-84МЗ, рабочее напряжение 160В, 350 шт., предназначен для кратковременной подачи сжатого воздуха в арматуре пневматической очистки стрелок на железнодорожных путях сообщения» в подсубпозиции 8481807399 ТН ВЭД России по ГТД 10106010/240209/0000253, отсутствуют.
 
    Заявитель считает, что при классификации товаров по ТН ВЭД России значимыми являются наименования субпозиций и примечания, имеющие отношение к субпозициям. Однако, при применении ТН ВЭД России в соответствии с Основными правилами интерпретации, приоритет имеют примечания к разделам, затем примечания к группам и наконец, примечания к субпозициям. Далее применяются дополнительные примечания.
 
    Доводы заявителя о возможности классификации товара - клапан электропневматический ЭПК-84МЗ, в товарной подсубпозиции 8481807399 по ТН ВЭД России и с учетом примечания 3 к группе 86 ТН ВЭД России не обоснованы по следующим основаниям.
 
    Согласно основному правилу интерпретации 1 ТН ВЭД России, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 718, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования  ТН ВЭД России; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам и, если только такие тексты не требуют иного, в соответствии с Правилами 2-5 ОПИ ТН ВЭД России.
 
    Составными частями ТН ВЭД России являются: номенклатура, включающая товарные позиции, субпозиции, подсубпозиции и коды; примечания к разделам, товарным группам, позициям, субпозициям и подсубпозициям; Основные правила интерпретации.
 
    Указанные Основные правила устанавливают, что в случае, если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум и более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:
 
    а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.
 
    В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на необходимость отнесения товара - клапан электропневматический ЭПК-84МЗ – к разделу XVIIТН ВЭД России (Средства наземного транспорта, летательные аппараты, плавучие средства и относящиеся к транспорту устройства и оборудование) группе 86 ТН ВЭД России (Железнодорожные локомотивы и моторные вагоны трамвая, подвижной состав и их части; путевое оборудование и устройства для железных дорог или трамвайных путей и их части; механическое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование всех видов) товарной подсубпозиции 8608009000 (части путевого оборудования и устройств для железнодорожных и трамвайных путей; механического (включая электромеханическое) сигнального оборудования, устройств обеспечения безопасности или управления движением на железных дорогах, трамвайных путях, автомобильных дорогах, внутренних водных путях, парковочных сооружениях, портах и аэродромах) на основании Правила 3 (а) ОПИ ТН ВЭД России, полагая, что из-за имеющейся в техническом паспорте на указанный выше товар записи об использовании его в устройствах пневматической очистки железнодорожных стрелок, приведенный выше код по ТН ВЭД России наиболее конкретно из имеющихся товарных позиций описывает данный товар.
 
    Как следует из пояснений к ТН ВЭД России, в выбранной заявителем подсубпозиции ТН ВЭД России 8608009000 классифицируются части оборудования и устройств группы 8608 ТН ВЭД России – «В данную товарную позицию также включаются идентифицируемые части указанной выше аппаратуры (например, поворотные платформы, крылья семафоров и сигнальные диски, управляющие рычаги, корпуса стрелочных замков, блокировочные механизмы)».
 
    Из приведенного описания следует, что определяющим и основным свойством товаров, относимых к данной подсубпозиции ТН ВЭД России признается: невозможность их классификации в других подсубпозициях ТН ВЭД России исходя из применения ОПИ ТН ВЭД России, а так же функциональных свойств и возможности их физической идентификации как частей оборудования и систем, классифицируемых в группе 8608 ТН ВЭД России.
 
    Между тем, при классификации товара - клапан электропневматический ЭПК-84МЗ – необходимо руководствоваться Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД России, согласно которому названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД России; для юридических целей классификации товаров ТН ВЭД России осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.
 
    Также Калужской таможней было применено Правило 6 ОПИ ТН ВЭД России, в силу которого для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.
 
    Как следует из примечания 2 (д) к разделу XVIIТН ВЭД России термины «части» и «части и принадлежности» не применяются в отношении изделий товарной позиции 8481, независимо от того, могут ли они быть идентифицированы, как предназначенные для товаров данного раздела. Таким образом, независимо от специфической области применения, товар - клапан электропневматический ЭПК-84МЗ – исключается из группы 8608 в соответствии с примечанием 2 (д) к разделу XVIIТН ВЭД России.
 
    В своем заявлении обществом дается ссылка на пояснения к ТН ВЭД России и примечание 3 к группе 86 ТН ВЭД России в части того, что в группу 86 ТН ВЭД России включается путевое оборудование железных дорог и трамвайных путей и сцепные устройства, механическое (включая электромеханическое) сигнальное оборудование. Ввезенный товар - клапан электропневматический ЭПК-84МЗ – не подходит ни под одно описание, поскольку, во-первых, не имеет статуса оборудования (по ГТД задекларированы части), во-вторых, указанный товар является клапаном, а не сигнальным, путевым или другим поименованным оборудованием, для которого в ТН ВЭД России установлена своя товарная группа и подсубпозиция 8481807399 ТН ВЭД РФ.
 
    Довод заявителя о том, что при классификации товара - клапан электропневматический ЭПК-84МЗ – подлежит применению Правило 3 (а) ОПИ ТН ВЭД России является ошибочным, данное правило может вступать в силу только при условии, если в текстах товарных позиций или в примечаниях к разделам или группам не оговорено иное. Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД России установлено, что товар более конкретно характеризуется его наименованиями, чем наименованием группы товаров, так же если товары соответствуют описанию, которое более четко идентифицирует их, то это описание является более конкретным, чем то, при котором идентификация менее полная.
 
    При этом ссылку заявителя на Правило 2 (б) ОПИ ТН ВЭД можно признать несостоятельной, как основанную на ошибочном толковании норм права. Суть данного правила заключается в том, чтобы расширить любую товарную позицию, относящуюся к материалу или веществу, включив в нее смеси или сочетания данного материала или вещества с другими материалами или веществами.
 
    То обстоятельство, что на основании положений Гармонизированной системы описания и кодирования товаров поставщик оборудования – ООО «КАТИСС», Латвия, при поставке товара - клапан электропневматический ЭПК-84МЗ – в Россию указал код 8608009000 по ТН ВЭД России, также не свидетельствует о незаконности принятого таможенным органом решения, так как в соответствии с таможенным законодательством РФ решение вопроса о классификации товаров по ТН ВЭД России отнесено к полномочиям таможенных органов, и при принятии решения они не связаны практикой поставщиков либо производителей оборудования.
 
    Учитывая все изложенное, товар - клапан электропневматический ЭПК-84МЗ -  должен классифицироваться в подсубпозиции 8481807399 ТН ВЭД России (арматура прочая – клапан запорный из стали прочий).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 320 Таможенного кодекса Российской Федерации, лицом, ответственным за уплату таможенных пошлин, налогов является декларант.
 
    В силу п. 2 ст. 348 Таможенного кодекса Российской Федерации, принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с лиц, ответственных за уплату таможенных пошлин, налогов. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет лицу, ответственному за их уплату, требование об уплате таможенных платежей (п. 4 ст. 348 Таможенного кодекса РФ).
 
    В соответствии с Таможенным Тарифом РФ коду 8608009000 по ТН ВЭД России (заявленному декларантом) соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 0%, что составляет 0 руб. (НДС 630 тыс. руб.), коду 8481807399 по ТН ВЭД России (определенному таможенным органом) соответствует адвалорная ставка ввозной таможенной пошлины 15%, что составляет 525 тыс. руб.
 
    Таким образом, требование от 07.05.2009 № 17 об уплате таможенных платежей на сумму 525 тыс. руб. направлено в адрес ООО «Холдинговая компания «Трансмашсервис» обоснованно (л.д. 21 т. 1).
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 181, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований ООО «Холдинговой компании «Трансмашсервис» отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                           подпись                                           А.В. Дорошина