Решение от 05 июня 2009 года №А23-1883/2009

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-1883/09А-9-59
 
    05 июня 2009 года                                                                                            г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 05 июня 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В.,                   при ведении протокола секретарем судебного заседания Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРОДО Маркет-Калуга», г. Калуга,
 
    к Управлению Роспотребнадзора по Калужской области, г. Калуга,
 
    о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 23.04.2009 № 3-000491,
 
 
    при участии в заседании от заявителя - представителя Афонькиной Л.М.                              по доверенности от 12.10.2009;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ПРОДО Маркет-Калуга»,                      г. Калуга, обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением                            о признании незаконным  постановления по делу об административном правонарушении от 23.04.2009 № 3-00491, вынесенного Управлением Роспотребнадзора по Калужской области.
 
    По мнению заявителя, Управлением в процессе привлечения ООО «ПРОДО Маркет-Калуга» к административной ответственности нарушены нормы  Федерального закона от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц                          и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», а также ч. 4 ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а в действиях заявителя отсутствует состав правонарушения, административная ответственность за совершение которого предусмотрена                         ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, судебное рассмотрение дела прошло в его отсутствие. В отзыве по делу сослался на законность оспариваемого заявителем постановления, при принятии которого были соблюдены нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующие порядок привлечения виновных лиц к административной ответственности.
 
    В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Согласно распоряжения Управления от 20.01.2009 № 110 (л.д. 20) специалисту этого Управления было поручено провести мероприятия, связанные с контролем исполнения выданного на основании акта проверки 000624 от 10.11.2008 предписания, которое предусматривает устранение обществом с ограниченной ответственностью «ПРОДО Маркет-Калуга» нарушений, выявленных в процессе проверки путём предоставления мероприятий по устранению этих нарушений в срок до 04.01.2009, и усиление контроля над соблюдением нормативной документации     при производстве полуфабрикатов.
 
    По результатам этой проверки был составлен акт от 27.01.2009 № 000033                   и протокол об изъятии проб и образцов от 27.04.2009 № 000019, а затем в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя общества                              с ограниченной ответственностью «ПРОДО Маркет-Калуга» составлен протокол               об административном правонарушении от 19.02.2009, из которого следует, что обществом с ограниченной ответственностью «ПРОДО Маркет-Калуга» допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена                   ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с определением от 19.03.2009 без участия уведомленного законного представителя было принято постановление по делу об административном правонарушении от 23.04.2009 и обществу с ограниченной ответственностью «ПРОДО Маркет-Калуга» назначено наказание по ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере                      20 000 руб. Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств полученных с нарушением закона.
 
    Основанием для привлечения общества с ограниченной ответственностью «ПРОДО Маркет-Калуга» явились результаты исследования (экспертизы) проб                      и образцов продукции: пельменей «Ложкарёв», «Поварёжкин», «Царские», изложенные в протоколах от 04.02.2009 № 206 и от 04.02.2009 № 207.
 
    Исходя из положений, изложенных в ст. 26.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, взятие проб и образцов осуществляется             для проведения экспертизы, которая в свою очередь проводится по правилам ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указанные в данной статье нормы устанавливают необходимость принятия определения                       о назначении экспертизы по форме, соответствующей ч. 2 этой статьи. С этим определением знакомится лицо, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, с целью соблюдения его прав, предусмотренных данной статьёй, устанавливающих определенные гарантии участия этого лица в процессе назначения экспертизы.
 
    Управление Роспотребнадзора по Калужской области не представило доказательств вынесения такого определения и соблюдения иных требований, установленных в ст. 26.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве экспертизы, поэтому суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное                                      с использованием доказательств наличия состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации                об административных правонарушениях, полученных с нарушением порядка установленного в Кодексе, является незаконным и подлежит отмене.
 
    Иные доводы заявителя, в том числе касающиеся нарушения предмета проверки предписания, выданного 04.12.2008, являются, по мнению арбитражного суда, ошибочными, так как действия ответчика, связанные с проверкой предписания, соответствуют требованиям, изложенным в п. 5 ст. 7 Федерального закона                    от 08.08.2001 № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», действовавшего на момент проведения проверки.
 
    Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению                               в соответствии с ч. 2 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление по делу                                                 об административном правонарушении от 23.04.2009 № 3-000491, принятое Управлением Роспотребнадзора по Калужской области в отношении общества                              с ограниченной ответственностью «ПРОДО Маркет-Калуга» и предусматривающее взыскание штрафа в размере 20 000 руб. по ч. 1 ст. 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в течение  десяти дней со дня принятия                             в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                   подпись                                 Ю.В. Храпченков