Решение от 09 октября 2008 года №А23-1871/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-942; 505-941; http://kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1871/08А-11-85
 
 
    09 октября 2008 года                                                                                     г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 октября 2008
 
    Решение в полном объеме изготовлено 09 октября 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевчук З.М.,
 
    рассмотрев в  судебном заседании  дело, по заявлению общества с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «Феникс», г. Малоярославец Калужской области  к  Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец», о признании недействительным постановления от 01.04.2008 № 139 «Об управлении многоквартирными домами»,
 
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Макидона А.М., по доверенности от 01.08.2008 № 1;
 
    от ответчика – юриста Паниной И.А. по доверенности от 09.01.2008 №10,
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Феникс», г. Малоярославец Калужской области  (далее – заявитель, ООО «Феникс») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» (далее – ответчик, Администрация) о признании недействительным постановления от 01.04.2008 № 139 «Об управлении многоквартирными домами».
 
    Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования, ссылаясь на то, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует ст.14, п.4, 5 и 6 ст.161, ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.4 и 10 Гражданского кодекса Российской           Федерации, ст.15 Федерального закона «О защите конкуренции» и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Ответчик  отзывом по делу и его представитель в заседании суда возражали против удовлетворения заявленных требований, мотивируя тем, что ООО «Феникс» не приступило к управлению перечисленными в оспариваемом постановлении многоквартирными домами, не заключило договора с ресурсоснабжающими  организациями и договора на обслуживание с собственниками помещений в многоквартирном доме, что в силу абзаца 4 пункта 2  Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75, а также учитывая многочисленные обращения собственников жилья.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как видно из материалов дела, 27.12.2007 ООО «Феникс» заключило договора управления многоквартирными жилыми домами 6 и 8 по ул. Аузина, 36, 40, 42, 58 и 62 по ул. Гр.Соколова,  2 по ул. Карла Маркса, 1, 3, 4, 5, 7 и 8 по ул. Ленина, 9 по ул. Московской, 2, 17а, 19 и 19а по Ново-Театральному туп,  34 по ул. П.Коммуны, 2 и 4 по ул. Почтовой, 7 и 9 по ул. Гагарина, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 15 и 17 по ул. Крупской,  1, 2, 2а,  4, 5,  6 и 8 по ул. Щорса,  6, 9,12, 14, 16,   20,  23А,  32 и 33 по ул. П. Курсантов,  3,  5,  7,  9 и 11 по ул. Фрунзе г. Малоярославца, которые подписаны со стороны заказчика  уполномоченным представителем собственников многоквартирным домом. Учитывая, что жители многоквартирных домов определились со способом управления и избрали управляющую компанию, 30.01.2008 Администрацией было издано постановление №28, согласно которому указанные выше дома исключены из договора от 01.02.2007 №30 на управление данными домами УМП  «Управление энергетики и ЖКХ» и фактически переданы в управление ООО «Феникс».
 
    01.04.2008 Администрация приняла постановление №139 «Об управлении многоквартирными домами», согласно которого признан недействующим с момента принятия п.2 постановления №28 от 30.01.2008 в части многоквартирных домов, указанных в приложении №2, выбравших способ управления управляющей компанией – ООО Управляющая компания «Феникс». Дома переданы в управление УМП  «Управление энергетики и ЖКХ» и подлежали включению в состав конкурсной документации при  проведении повторного открытого конкурса по отбору управляющих организаций.
 
    Не согласившись с принятым постановлением, ООО «Феникс» обратилось с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией. Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
 
    Согласно п.1 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации договор управления многоквартирным домом заключается  в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания (п. 7 названной статьи).
 
    Из представленных  протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах  (л.д.91-148 т.1, т.4, л.д. 1-20 т.5),  проведенных в форме заочного голосования в период с 10 декабря по 27 декабря 2007, усматривается, что собственниками жилых помещений многоквартирных домов, перечисленных выше, была выбрана форма управления - Управляющая организация и выбрана управляющая компания - ООО Управляющая компания "Феникс".
 
    Таким образом, ООО «Феникс» было избрано управляющей компанией в установленном Жилищным кодексом Российской Федерации порядке и заключило договора на  управление многоквартирными жилыми домами.
 
    Доказательствами по делу подтверждено, что ООО «Феникс» приступило к управлению домами. Ссылка ответчика, что не были заключены договоры с ресурсоснабжающими организациями, не может быть принята как доказательство факта неисполнения заявителем своих обязанностей по управлению многоквартирными домами, так как из переписки между Администрацией, ресурсоснабжающими организациями и ООО «Феникс» видно, что ресурсы по тепло-, водо-, газоснабжению ответчиком получались и использовались для нужд обслуживаемых многоквартирных домов. К тому же незаключение договоров с ресурсоснабжающими организациями не является основанием для объявления нового конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами при наличии заключенных  и не расторгнутых в установленном порядке договоров с ООО «Феникс».
 
    Изменение и расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляется в порядке, предусмотренном гражданским законодательством. При этом допускается односторонний отказ от исполнения договора по инициативе собственников помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания, если управляющая компания не выполняет условий такого договора (п.8.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Доказательств, что договора управления многоквартирными жилыми домами 6 и 8 по ул. Аузина, 36, 40, 42, 58 и 62 по ул. Гр.Соколова,  2 по ул. Карла Маркса, 1, 3, 4, 5, 7 и 8 по ул. Ленина, 9 по ул. Московской, 2, 17а, 19 и 19а по Ново-Театральному туп,  34 по ул. П.Коммуны, 2 и 4 по ул. Почтовой, 7 и 9 по ул. Гагарина, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11, 12, 14, 15 и 17 по ул. Крупской,  1, 2, 2а,  4, 5,  6 и 8 по ул. Щорса,  6, 9,12, 14, 16,   20,  23А,  32 и 33 по ул. П. Курсантов,  3,  5,  7,  9 и 11 по ул. Фрунзе г. Малоярославца изменены,  расторгнуты или признаны недействительными в установленном порядке, заявителем и ответчиком не представлено.
 
    Судом не принимается утверждение Администрации, что данные договора являются незаключенными, так как в них отсутствуют существенные условия, поскольку Администрация стороной данных договоров не является, кроме этого к каждому договору имеются приложения, в которых фактически изложены существенные условия договора: состав общего имущества многоквартирного дома, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения платы.
 
    Ссылка представителя ответчика на то, что ООО «Феникс» не исполнило требования п.1 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по заключению договоров управления в многоквартирном доме с каждым собственником помещения, что в силу абзаца 4 пункта 2  Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75, является основанием для проведения конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, основана, по мнению суда, на неверном толковании норм материального права. Из системного толкования п.1 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации и абзаца 4 пункта 2  Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 №75, следует, что конкурс проводится, если не реализовано решение о выборе способа управления, принятое собственниками помещений в многоквартирном доме, а именно:  не  заключены договоры управления многоквартирными домами, а не договоры с собственниками помещений в многоквартирном доме, избравшими способ управления – управление управляющей компанией.
 
    Утверждение представителя ответчика о многочисленных жалобах, которые поступали на ООО «Феникс», не основано на доказательствах, подтверждающих это обстоятельство. Кроме этого, как указано выше, договор управления многоквартирным домом может быть в любой момент расторгнут по инициативе собственников помещений в одностороннем порядке, если управляющая компания не выполняет условий договора.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Администрации отсутствовали правовые и фактические обстоятельства для принятия постановления от 01.04.2008 № 139 «Об управлении многоквартирными домами», а поэтому заявленные требования о признании его недействительным подлежат удовлетворению.
 
    Судебные расходы по делу относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л
 
 
    Признать недействительным постановление Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» от 01.04.2008 № 139 «Об управлении многоквартирными домами», как несоответствующее ст. 14, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    Обязать Администрацию муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО Управляющая компания ООО «Феникс».
 
    Взыскать с Администрации муниципального образования городское поселение «Город Малоярославец» г. Малоярославец Калужской области в пользу общества с ограниченной ответственностью  Управляющая компания «Феникс», г. Малоярославец Калужской области, внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным номером 1074011003538, находящееся по адресу: г. Малоярославец Калужской области, ул. Г.Соколова, д. 33а государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                           подпись                                               В.Н. Егорова