Решение от 20 ноября 2008 года №А23-1860/2008

 
 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1860/08А-9-121
 
 
    20 ноября 2008 годаг. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  14 ноября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс», г. Обнинск Калужской области,
 
    к  Центральной акцизной таможне, г. Москва,
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 03.07.2008 № 10009000-336/2008 по делу об административном правонарушении в части,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – представителя Захарченко А.С. подоверенности от 01.02.2008 № 7/08,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Центральной акцизной таможне о признании незаконным и отмене постановления от 03.07.2008 № 10009000-336/2008 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил свои требования, просил признать незаконным и отменить пункт 1 оспариваемого постановления от 03.07.2008 № 10009000-336/2008 по делу об административном правонарушении.
 
    Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие не явившегося лица.
 
 
 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме, ссылаясь на отсутствие вины в действиях общества, поскольку им были приняты все меры к выпуску товара, находящегося на временном хранении, а именно была подана для оформления ГТД № 10009180/291207/0000948 и иные необходимые документы. Однако, таможенным органом было принято решение о  запрете выпуска товара, которое впоследствии обжаловалось обществом в судебном порядке и было признано незаконным решением Арбитражного суда Калужской области от 05.05.2008 по делу № А23-347/08А-3-30, подтвердившим тот факт, что обществом были соблюдены все условия для выпуска товаров в свободное обращение.    
 
    Ответчик в своем письменном отзыве требования заявителя не признал, указав на факт наличия состава правонарушения в действиях общества, а также на отсутствие оснований для отмены оспариваемого постановления. Кроме того, представитель ответчика пояснил, что процедура привлечения заявителя к административной ответственности была соблюдена. Административное расследование и рассмотрение дела об административном правонарушении осуществлялись в г. Москве, так как должностные лица структурного подразделения Центральной акцизной таможни в Калужской области – Калужского акцизного поста не обладают полномочиями по проведению административного расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении и вынесении  постановления по делу об административном правонарушении общество было извещено надлежащим образом.
 
    По мнению ответчика, обществом не были предприняты все необходимые меры к выпуску транспортных средств в свободный оборот, так как закон не запрещает подать ГТД еще раз после запрета к выпуску.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1074025000378.
 
    Как следует из материалов дела, 19.12.2007 на склад временного хранения ООО «Грабцево-Логистик» по ДО1 № 10009180/191207/000551 помещен товар – тягач седельный «Вольво 0282», 1998 года выпуска, бывший в употреблении, VINYV2A4B2C2WA280282, код ТН ВЭД 8701 20 901 3, вес брутто 8640 кг, стоимостью 10 000 евро, доставленный перевозчиком – ООО «Трак Экспресс» по таможенной декларации № 10113047/181207/0002188 в адрес фирмы-получателя ООО «Трак Экспресс».
 
    29.12.2007 на Калужском акцизном таможенном посту Центральной акцизной таможни зарегистрирована грузовая таможенная декларация № 10009180/291207/0000948 на указанный выше товар. Решением от 30.01.2008 выпуск товара по грузовой таможенной декларации № 10009180/291207/0000948 был запрещен, в связи с несоблюдением декларантом условий выпуска товара: графы грузовой таможенной декларации свидетельствовали о том, что заявитель претендует на льготу по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товара, как ввозимого иностранным инвестором в качестве вклада в уставный капитал данной организации. При этом право на предоставление льготы, по мнению таможенного органа, общество не подтвердило.
 
 
    Не согласившись с указанным решением таможенного органа ООО «Трак Экспресс» обжаловало его в Арбитражный суд Калужской области. Одновременно срок временного  хранения товара по обращению декларанта был продлен до 19.04.2008.
 
    Таможенным органом 28.03.2008 в адрес ООО «Трак Экспресс» направлено уведомление об истечении 19.04.2008 срока временного хранения товара
 
    21.04.2008 начальником отделения таможенного досмотра Калужского акцизного таможенного поста Клочевым И.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, дело передано для проведения административного расследования Центральной акцизной таможне.
 
    По окончании административного расследования старшим инспектором административных расследований Центральной акцизной таможни Цатурян А.С. 21.05.2008 в отношении ООО «Трак Экспресс» был составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражено, что ООО «Трак Экспресс» нарушило сроки временного хранения товара, не предприняв никаких действий по выпуску товара.
 
    Рассмотрев 03.07.2008 материалы дела об административном правонарушении № 10009000-336/2008, ВРИО заместителя начальника Центральной акцизной таможни по правоохранительной деятельности Синицын С.А. в отношении ООО «Трак Экспересс» вынес постановление, пунктом 1 которого общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа  в размере 100 000 руб.
 
    Не согласившись с пунктом 1 вынесенного постановления, ООО «Трак Экспресс» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 
 
    Согласно ст. 99 Таможенного кодекса Российской Федерации временное хранение товаров – таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.
 
    По общему правилу временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, которые являются зоной таможенного контроля (ст. 100 Таможенного кодекса Российской Федерации). Срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено ст. 103 Таможенного кодекса Российской Федерации.
 
    Нарушение сроков временного хранения товаров в соответствии со ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Решением Арбитражного суда Калужской области от 05.05.2008 по делу № А23-347/08А-3-30 решение Калужского акцизного поста Центральной акцизной таможни от 30.01.2008 о запрещении выпуска товара по грузовой таможенной декларации № 10009180/291207/0000948, поступившего в адрес ООО «Трак Экспресс», признано незаконным, как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации. Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2008 решение Арбитражного суда Калужской области от 05.05.2008 оставлено без изменения. Согласно ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указанное решение по делу № А23-347/08А-3-30 имеет преюдициальное значение для настоящего дела.
 
    Как усматривается из материалов дела, оспариваемое заявителем постановление от 03.07.2008 № 10009000-336/2008 по делу об административном правонарушении было принято до вступления в силу названного решения Арбитражного суда Калужской области по делу № А23-347/08А-3-30 и, соответственно, до принятии таможенным органом  решения от 07.10.2008 о разрешении выпуска товара по грузовой таможенной декларации № 10009180/291207/0000948.
 
    Таким образом, отказ таможенного органа по выпуску товара и его дальнейшее обжалование в судебном порядке являлись препятствием для совершения ООО «Трак Экспресс» действий по таможенному оформлению товара, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Трак Экспресс» вины в совершенном административном правонарушении.
 
    Исходя из изложенного, довод ответчика о том, что, несмотря на обжалование действий, общество обязано было принять меры для выпуска товара, судом во внимание не принимается.
 
    Кроме того, согласно п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2006 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» не может быть признано законным постановление по делу об административном правонарушении, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К таким обстоятельствам относятся обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.
 
    Из текста оспариваемого постановления следует, что обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено, несмотря на это обществу назначено административное наказание в максимальном размере, предусмотренном ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, исходя из вышеизложенного, требования заявителя являются законными и обоснованными, а постановление Центральной акцизной таможни от 03.07.2008 № 10009000-336/2008 по делу об административном правонарушении  подлежит отмене.
 
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № 10009000-336/2008 от 03.07.2008, вынесенное Центральной акцизной таможней, г. Москва, и предусматривающее наложение штрафа в размере 100 000 рублей на ООО «Трак Экспресс».
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                       подпись                                          Ю.В. Храпченков