Дата принятия: 29 июля 2008г.
Номер документа: А23-1859/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1859/08А-12-89
29 июля 2008 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 29 июля 2008 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс»
к Центральной акцизной таможне
о признании незаконным пункта 1 постановления по делу об административном правонарушении №10009000-337/2008 от 03.07.2008,
при участии в судебном заседании:
от ответчика – государственного таможенного инспектора правового отдела Ищук И.М. по доверенности от 09.07.2008 № 07-16/10938,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Центральной акцизной таможне о признании незаконным пункта 1 постановления по делу об административном правонарушении №10009000-337/2008 от 03.07.2008.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. С учетом мнения ответчика, на основании ч. 2 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил провести судебное заседание без участия заявителя.
Представитель таможенного органа в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился, считает их необоснованными, пояснив, что судьба товара, находящегося под режимом временного хранения, должна быть решена до истечения предельного срока временного хранения.
Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1074025000378, что подтверждается свидетельством сер. 40 №000893634 (л.д. 14).
19.12.2007 на склад временного хранения общества с ограниченной ответственностью «Грабцево-Логистик» по ДО1 №10009180/191207/000548 был помещен товар – «Тягач седельный Вольво FM12.380», VINYV2A4DMAXYB255490, код ТН ВЭД 8701 20 901 3, вес брутто 6300 кг, стоимость 21 000 евро, доставленный перевозчиком - обществом с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс» по ТД № 10113047/181207/0002186 в адрес фирмы-получателя общества с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс» (л.д. 66-67).
28.12.2007 на Калужском акцизном таможенном посту зарегистрирована ГТД №10009180/281207/0000941 на указанный выше товар (л.д. 70). Однако, выпуск товара по ГТД №10009180/281207/0000941 был запрещен в связи с несоблюдением условий выпуска товара: графы грузовой таможенной декларации свидетельствовали о том, что заявитель претендует на льготу по уплате ввозной таможенной пошлины и налога на добавленную стоимость в отношении товара, как ввозимого иностранным инвестором в качестве вклада в уставный капитал данной организации. При этом право на предоставление льготы общество не подтвердило.
Не согласившись с данным отказом общество с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс» обратилось в Арбитражный суд Калужской области. Одновременно по обращению заявителя срок временного хранения товара был продлен до 19.04.2008 (л.д. 73)
28.03.2008 директору общества с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс» направлено уведомление об истечении 20.04.2008 срока временного хранения товара (л.д. 74).
В указанный срок, по мнению таможенного органа, заявителем не были приняты меры для своевременного выпуска товара, в связи с чем, тягач седельный «VOLVO» VINYV2A4DMAXYB255490, 2000 года выпуска, бывший в употреблении, изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 21.04.2008 (л.д. 61-62) и помещен на ответственное хранение склада временного хранения «Грабцево-Логистик» по акту приема-передачи имущества (л.д. 63).
Определением от 21.04.2008 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении (л.д. 41-46), дело передано для проведения административного расследования Центральной акцизной таможне (л.д. 47)
На основании распоряжения от 22.04.2008 (л.д. 102), дело об административном правонарушении №10009000-337/2008 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс» принято к производству главным инспектором ОАР Центральной акцизной таможни (л.д. 103).
По окончании административного расследования 21.05.2008 составлен протокол об административном правонарушении. Определением от 21.05.2008 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д. 129), 24.06.2008 рассмотрение дела было отложено (л.д. 131).
Рассмотрев материалы административного дела №10009000-337/2008 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс» ВРИО заместителя начальника Центральной акцизной таможни 03.07.2008 вынес постановление по делу об административном правонарушении №10009000-337/2008, пунктом 1 которого общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб. (л.д. 6-9).
Между тем 07.04.2008 по делу №А23-348/08А-9-31 (л.д. 19-22) Арбитражным судом Калужской области вынесено решение, которым решение Калужского акцизного поста Центральной акцизной таможни от 30.01.2008 о запрещении выпуска товара по грузовой таможенной декларации №10009180/281207/0000941, поступившего в адрес общества с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс», признано незаконным как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации. Указанное решение на момент привлечения заявителя к административной ответственности вступило в законную силу, о чем имеется соответствующая отметка на решении суда. Данное обстоятельство при привлечении общества к административной ответственности оценено и принято во внимание не было.
На основании изложенного, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.
В соответствии со ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непринятие лицом, перемещающим товары и (или) транспортные средства, предусмотренных таможенным законодательством мер по таможенному оформлению или выпуску находящихся на временном хранении товаров и (или) транспортных средств в установленный срок является административным правонарушением.
Согласно статье 99 Таможенного кодекса Российской Федерации временное хранение товаров - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.
По общему правилу временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, которые являются зоной таможенного контроля (статья 100 Таможенного кодекса Российской Федерации). Срок временного хранения товаров составляет два месяца. По мотивированному запросу заинтересованного лица таможенный орган продлевает указанный срок. Предельный срок временного хранения товаров составляет четыре месяца, если иное не установлено статьей 103 Таможенного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обществом в судебном порядке отказ ответчика по выпуску товара по грузовой таможенной декларации №10009180/281207/0000941 оспорен, отказ признан незаконным, в связи с чем, вина общества, как один из элементов состава правонарушения, отсутствует.
Незаконные требования и бездействие таможенного органа по времени совпадают с нахождением ввезенного обществом товара на складе временного хранения.
Таким образом, общество представило в таможню все необходимые документы, необходимые для выпуска грузовой таможенной декларации. Оспоренные в судебном порядке и признанные незаконными действия и бездействие таможенного органа, связанные с ввозом товара и помещением его на складе временно хранения, исключают вину общества в нарушении сроков временного хранения товара.
В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2006 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» не может быть признано законным постановление по делу об административном правонарушении, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. К таким обстоятельствам относятся характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Данные требования при привлечении общества с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс» к административной ответственности исполнены не были.
При таких обстоятельствах требования заявителя являются законными и обоснованными, а пункт 1 постановления №10009000-337/2008 от 03.07.2008 подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить пункт 1 постановления по делу об административном правонарушении №10009000-337/2008 от 03.07.2008, вынесенного ВРИО заместителя начальника Центральной акцизной таможни по правоохранительной деятельности Синицыным С.А. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс» к административной ответственности по ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья подпись А.В. Дорошина
