Решение от 24 июля 2008 года №А23-1819/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1819/08А-9-117
 
 
    24 июля 2008 годаг. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  18 июля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 июля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Никишкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Калуга,
 
    к индивидуальному предпринимателю Шведову Вячеславу Борисовичу, г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Вычика А.Д. на основании доверенности от 06.02.2008 № 111, государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Кривовичева Е.П. на основании доверенности от 26.03.2008 № 352,
 
    от ответчика – индивидуального предпринимателя Шведова В.Б. на основании свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя серии 40 № 000932553,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шведова Вячеслава Борисовича за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчиком в процессе осуществления деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами, нарушены лицензионные требования и условия, установленные законодательством для этого вида деятельности.    
 
    Ответчик письменный отзыв не представил, в судебном заседании признал факт совершения вменяемого ему правонарушения, указал, что на данный момент большинство выявленный недостатков им устранены.
 
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Шведов Вячеслав Борисович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 307402728300028.
 
    На основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.07.2008 № 421 государственным инспектором Кривовичевым Е.П. в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Шведова В.Б. по соблюдению им лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом на основании лицензии от 23.01.2008 № АСС-40-50013. По итогам проведенной проверки был составлен акт от 02.07.2008 № А-264.
 
    В ходе проверки было установлено следующее:
 
    - в нарушение требований п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, не осуществляется учет сведений о проведении инструктажей по безопасности дорожного движения;
 
    - в нарушение требований 2.3.2 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, не обеспечено проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей в тех случаях, когда они начинают рабочий день (смену) вне производственных территорий владельца автобуса;
 
    - в нарушение требований п. 3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, к управлению автобусами допускаются водители, не имеющие соответствующей стажировки;
 
    - в нарушение требований Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» путевые листы заполняются не в полном объеме.
 
    По материалам проверки был составлен протокол об административном правонарушении  40 АА № 001666 от 02.07.2008, что послужило основанием для обращения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шведова В.Б. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
 
 
 
 
    На основании пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно ст. 2 этого же закона под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пп. «б», «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относятся, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В силу ст. 20 и 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые, послерейсовые и текущие медицинские осмотры водителей транспортных средств.
 
    Аналогичные требования содержатся в п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, и в п. 2.3.2  Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2.
 
    Причем согласно последнему нормативному документу владелец автобуса обязан обеспечить проведение указанных медосмотров и в тех случаях, когда водитель начинает рабочий день (смену) или заканчивает его вне производственных территорий владельца автобусов.
 
    Случаи выхода в рейс водителей вне производственных территорий без прохождения предрейсового медицинского осмотра, подтверждаются актом проверки и имеющимися в деле путевыми листами от 17.06.2008 № 61, от 22.06.2008 № 63, от 28.06.2008 № 66.  
 
 
 
 
    Обязанность владельцев транспортных средств обеспечить проведение стажировки водителей в соответствии с действующими нормативными документами, установлена в п. 3.2  Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27.
 
    Факт допуска водителей к управлению транспортными средствами без прохождения стажировки подтверждается материалами дела и не оспаривается предпринимателем.
 
    В соответствии с п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, лица, осуществляющие перевозки пассажиров, обязаны обеспечить учет сведений о проведении инструктажей по безопасности дорожного движения.
 
    Судом установлено, что в нарушение указанного требования у индивидуального предпринимателя Шведова В.Б. отсутствуют документы, подтверждающие ведение учета сведений о проведении инструктажей с водителями. Данный факт не отрицается самим ответчиком.
 
    Согласно Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 30.06.2000 № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» индивидуальные предприниматели при использовании автотранспортных средств обязаны применять путевую документацию и заполнять ее в соответствии с предъявляемыми в данном приказе требованиями.
 
    Как установлено судом, имеющиеся в материалах дела путевые листы от 28.06.2008 № 66, от 06.06.2008 № 56, от 10.06.2008 № 58 заполнены не в полном объеме, а именно в них отсутствуют показания спидометра при выезде и возврате транспортного средства, а также расшифровки подписей медицинского работника.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Шведова В.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии самого предпринимателя и соответствует требованиям и соответствует требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Шведова В.Б. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд принимает во внимание такие факты, как признание вины в совершенном правонарушении и частичное устранение выявленных недостатков, а также то, что индивидуальный предприниматель Шведов В.Б. ранее не привлекался к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шведова Вячеслава Борисовича, 30 января 1956 года рождения, уроженца с. Сляднево Малоярославецкого района Калужской области, проживающего по адресу: г. Калуга, ул. Дзержинского, д. 88 «А», кв. 6, включенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307402728300028, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (Три тысячи) рублей, со взысканием его в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
 
    получатель – УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области);
 
    ИНН – 4027017400;
 
    КПП – 402701001;
 
    учреждение банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    расчетный счет – 40101810500000010001;
 
    БИК – 042908001;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    КБК – 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов).
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                       подпись                                 Ю.В. Храпченков