Решение от 10 июня 2009 года №А23-1816/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-1816/09А-18-76
 
 
    10 июня 2009 года                                                                                                  г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 июня  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  10 июня  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е.,  рассмотрев  в  открытом судебном  заседании дело  по заявлению и.о. прокурора Жиздринского района Калужской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «ЭОЛ», г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего прокурора Марковой Т.С. – удостоверение ТО №060832,
 
    от ответчика – представителя Ермакова В.С. по доверенности от 01.06.2009
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Исполняющий обязанности прокурора Жиздринского района Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «ЭОЛ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика факт продажи лекарственных средств без рецепта врача не отрицал, пояснил, что в действиях общества отсутствует вина,  поскольку фармацевт Паршикова О.В. и заведующая аптечным пунктом были ознакомлены с правилами отпуска медицинских препаратов по рецептам врача, а также с действующим законодательством. Рецепты на отпуск лекарственных средств по установленной форме врачи на территории Жиздринского района не выписывают, в связи с чем, препараты отпускаются без рецепта врача.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ЭОЛ» внесено в Единый государственный реестр  юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001194293 и осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии от 19.04.2007 №40-02-000013.
 
    14 мая 2009 года  прокуратурой  Жиздринского района Калужской области проведена проверка исполнения требований законодательства по лицензированию фармацевтической деятельности ООО «ЭОЛ» в аптечном пункте, расположенном по адресу: г.Жиздра Калужской области, ул. Луначарского, д. 3.
 
    Рассмотрев материалы проверки, и.о. прокурора Жиздринского района Калужской области Илларионов А.В. вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭОЛ», в котором отражено, что 14.05.2009 в аптечном пункте ООО «ЭОЛ», расположенном по адресу: Калужская область, г. Жиздра, ул. Луначарского, д. 3, были реализованы без рецепта врача лекарственные препараты «Нистатин 500000 Ед» и «Ампициллин тригидрат».
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в соответствии с ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 17 данного Закона лицензированию подлежит фармацевтическая деятельность.
 
    Согласно примечанию к статье 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (далее - Положение).
 
    В силу пункта 5 Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.
 
    Согласно подпункту «в» пункта 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей".
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 №86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее – Закон) лекарственные средства, отпускаемые по рецепту врача, подлежат продаже только через аптеки, аптечные пункты. Лекарственные средства, отпускаемые без рецепта врача, могут продаваться также в аптечных магазинах и аптечных киосках.
 
    В пункте 3 статьи 32 Закона установлено, что перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
 
    Согласно пункту 4 статьи 32 Закона Правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств.
 
    В соответствии с п. 76 Правил продажи отдельных видов товара, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55,  продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 2.1. приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
 
    В Перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 № 578, лекарственные средства «Нистатин 500000 Ед» и «Ампициллин тригидрат» отсутствуют.
 
    Факт совершения ООО «ЭОЛ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст.14. 1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается объяснениями фармацевта аптечного пункта Паршиковой О.В. от 15.05.2009, объяснениями свидетеля Коревой Н.В. от 15.05.2009, другими материалами дела.
 
    Вина ООО «ЭОЛ» как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Довод ответчика об отсутствии вины юридического лица судом во внимание не принимается, поскольку обществом не представлено доказательств того, что им были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства, регулирующего фармацевтическую деятельность.
 
    Предупреждение заведующей аптечным пунктом и фармацевтов об ответственности за продажу лекарственных препаратов без рецептов не освобождает ООО «ЭОЛ» от ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст.ст.28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    О нарушение прав при производстве по делу об административном правонарушении представитель общества не заявлял.
 
    Проверив  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ЭОЛ» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения и назначает наказание в минимальном размере, установленном ч.4 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «ЭОЛ» (юридический адрес: Калужская область, г. Калуга, ул. Болдина, д. 57, фактический адрес: г.Калуга, ул. Смоленская, 1/32, офис № 6, ОГРН 1024001194293) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 40 000 (Сорок тысяч) рублей, со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    получатель – УФК по Калужской области (прокуратура Калужской области)
 
    банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга,
 
    БИК  – 04208001;
 
    р/с -  40101810500000010001;
 
    ИНН – 4027020160;
 
    КПП –402701001;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    КБК – 415 1 16 90010 01 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его  принятия.
 
 
 
    Судья                              подпись                                                     Г.В. Ефимова