Решение от 04 июня 2009 года №А23-1814/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-1814/09А-9-56
 
 
    04 июня 2009 года     г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  02 июня 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 04 июня 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Жиздринского района Илларионова А.В., г. Жиздра Калужской области,
 
    к государственному предприятию Калужской области «Жиздринская районная аптека», г. Жиздра Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Марковой Т.С. на основании удостоверения № 060832;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    И.о. Прокурора Жиздринского района Калужской области Илларионов А.В.обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности государственного предприятия «Жиздринская районная аптека»за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчиком в процессе осуществления фармацевтической деятельности грубо нарушены лицензионные требования и условия, установленные законодательством для этого вида деятельности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, отзыв по существу заявленных требований не представил. Суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствии не явившегося лица.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Государственное предприятие «Жиздринская районная аптека» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024000596070, осуществляет фармацевтическую деятельность путем реализации медицинских препаратов населению через розничную торговую сеть на основании лицензии от 03.10.2008 № ЛО-40-02-000040.
 
    14.05.2009 помощником прокурора Жиздринского района Калужской области Кривозубом И.В. была проведена проверка соблюдения ГП «Жиздринская районная аптека»законодательства о лицензировании отделенных видов деятельности при осуществлении розничной продажи отдельных лекарственных средств в аптечном пункте, расположенном по адресу: Калужская область, г. Жиздра, ул. Кирова, д. 9. В ходе проверки взяты объяснения у фармацевта Торчковой Л.И., директора Панфиловой Г.Е. и свидетеля Коревой Н.В.. Результаты проверки оформлены справкой.
 
    В ходе проверки выявлен факт реализации в аптечном пункте, принадлежащем ГП «Жиздринская районная аптека», лекарственных препаратов «Нистатин 500000 ЕД» и «Ампицилина тригидрат» без рецепта врача.
 
    По материалам проверки прокурором Жиздринского района Калужской областиИлларионовым А.В. . было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.05.2009, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении ГП «Жиздринская районная аптека» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в соответствии с ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с пп. 47 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической деятельностью является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.
 
 
 
    В силу п. 5 указанного Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«д» пункта 4 Положения.
 
    Согласно п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований ст. 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со ст. 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (подпункт «в»).
 
    Пунктами 3 и 4 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» установлено, что правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет данным федеральным органом исполнительной власти. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.
 
    В соответствии с п. 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, который согласуется с п. 6.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (ОСТ 91500.05.0007-2003), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, установлено, что все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
 
    Как установлено судом, лекарственные препараты «Нистатин 500000 ЕД» и «Ампицилина тригидрат» в Перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 № 578, отсутствуют.
 
    Кроме того, в Инструкциях по медицинскому применению указанных лекарственных средств, изъятых из их упаковок в графе «Условия выпуска из аптек» указано – «по рецепту врача».
 
    Факт реализации ответчиком лекарственных средств «Нистатин 500000 ЕД» и «Ампицилина тригидрат» без рецепта врача подтверждается справкой о проведенной проверке и иными материалами дела, в том числе объяснениями фармацевта Торчковой Л.И, директора Панфиловой Г.Е. и свидетеля Коревой Н.В., отобранными помощником прокурора 15.05.2009.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ГП «Жиздринская районная аптека» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушениисоставлено уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя общества и соответствует требованиям ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ГП «Жиздринская районная аптека» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При этом суд считает, что допущенные обществом правонарушения, посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок, регулирующий фармацевтическую деятельность, обязательный для исполнения аптечными организациями, направленный на защиту жизни и здоровья граждан, предотвращение реализации некачественных лекарственных препаратов и иные меры безопасности, в связи с чем применение к рассматриваемым правоотношениям положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является неправомерным.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд принимает во внимание факт признания ответчиком вины, а также то, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь государственное предприятие Калужской области «Жиздринская районная аптека», расположенное по адресу: Калужская область, г. Жиздра, ул. Кирова, д. 9, включенное в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000596070, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей 00 коп, со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам: 
 
 
    получатель платежа – УФК по Калужской области (Прокуратура по Калужской области);
 
    ИНН – 4027020160;
 
    КПП – 402701001;
 
    счет – 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    БИК – 042908001;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    код бюджетной классификации – 41511690010010000140
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                         подпись                              Ю.В. Храпченков