Решение от 23 июля 2008 года №А23-1814/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел.: (4842) 72-46-70;  www. kaluga. arbitr.ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1814/08А-12-86
 
    23 июля 2008 года                                                                                         г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 июля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления  Федеральной регистрационной службы по Калужской области
 
    к арбитражному управляющему Бородавко Владимиру Петровичу
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – главного специалиста-эксперта отдела Харитоновой Г.Г. по доверенности №1341 от 01.04.2008,
 
    от ответчика – арбитражного управляющего Бородавко В.П.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области обратилось с заявлением в Арбитражный суд Калужской области  о привлечении арбитражного управляющего Бородавко Владимира Петровича к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на допущенные им при исполнении обязанностей конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Ленок» нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на  удовлетворении заявленных требований.
 
    Ответчик в судебном заседании требования не признал.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Калужской области от 08.11.2006 по делу №А23-6654/05Б-10-155 муниципальное унитарное предприятие «Ленок»  признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него  введено конкурсное производство сроком на один год (л.д. 22). Определением от 08.11.2006 конкурсным управляющим назначен Бородавко Владимир Петрович (л.д. 24-25).
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 23.05.2008 срок конкурсного производства продлен до 30.10.2008 (л.д. 84-85).
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за  деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» за Федеральной регистрационной службой Российской Федерации закреплены функции регулирующего органа.
 
    В связи с поступившей в адрес Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области жалобой от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Калужской области от 26.05.2008 №10-39/9719 (л.д. 26-27) письмом от 04.06.2008 №3168 арбитражному управляющему Бородавко В.П. было предложено явиться 09.06.2008 в Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области с необходимыми документами для дачи объяснений (л.д. 29-30). Письмом от 20.06.2008 № 3333 у ответчика дополнительно были затребованы необходимые документы (л.д. 32).
 
    В ходе анализа поступившей информации, установлено, что изложенные в жалобе нарушения отсутствуют. Однако, при изучении представленных Бородавко В.П. документов были выявлены иные нарушения норм Федерального закона Российской Федерации «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), допущенные ответчиком при проведении процедуры конкурсного производства муниципального унитарного предприятия «Ленок».
 
    Уведомлением от 01.07.2008 №3450 ответчик был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 35) – 02.07.2008 в 10 час. 00 мин. (л.д. 35).
 
    На составление протокола об административном правонарушении ответчик не явился, хотя о времени и месте его составления был уведомлен надлежащим образом по всем известным заявителю адресам, о чем был составлен акт от 02.07.2008 (л.д. 36)
 
    02.07.2008 без участия лица, привлекаемого к административной ответственности, главным специалистом-экспертом отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Харитоновой Г.Г. составлен протокол об административном правонарушении №00172908 от 02.07.2008 (л.д. 15-21), в котором указано, что Бородавко В.П. при проведении процедуры конкурсного производства муниципального унитарного предприятия «Ленок» допустил следующие нарушения:
 
    - согласно отчету конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Ленок» об использовании денежных средств должника от 30.04.2008, денежные средства, поступившие в ходе конкурсного производства в период с 21.08.2007 по 28.02.2008 зачислены в кассу предприятия, минуя основной счет должника, расходование денежные средства в период с 21.08.2007 по 21.03.2008 осуществлялось так же из кассы муниципального унитарного предприятия «Ленок»;
 
    - в отчете конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Ленок» о свое деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 30.04.2008 не содержатся сведения:
 
    ·        о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений,
 
    ·        о размере требований кредиторов, включенных в реестр относительно каждой очереди,
 
    ·        о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства.
 
    В таблице «Сведения об арбитражном управляющем» не указано наименование саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой ответчик является.
 
    В таблице «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отчета конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Ленок» в графе «Наименование банка» содержаться реквизиты не только основного счета должника, но и кассы предприятия.
 
    - таблицы, содержащиеся в реестре требований кредиторов муниципального унитарного предприятия «Ленок» на 30.04.2008, не соответствуют Типовой форме реестра. Реестр требований кредиторов по состоянию на 30.04.2008 не содержит таблицы:
 
    ·        сведения о кредиторах первой очереди,
 
    ·        сведения о требованиях кредиторов первой очереди,
 
    ·        сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов первой очереди и их исключении из реестра,
 
    ·        сведения о кредиторах второй очереди,
 
    ·        сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов второй очереди и их исключении из реестра,
 
    ·        сведения о кредиторах по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника,
 
    ·        сведения о требованиях кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника,
 
    ·        сведения о залоговых обязательствах, обеспечивающих требования кредиторов,
 
    ·        сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, и их исключении их реестра,
 
    ·        сведения о кредиторах по требованиям, учитываемым в ч. 2 раздела 3 реестра,
 
    ·        сведения о требованиях кредиторов, учитываемых в ч. 2 раздела 3 реестра,
 
    ·        сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов и их исключении из реестра,
 
    ·        сведения о требованиях кредиторов по процентам, начисленным на сумму требований кредиторов в ходе процедур банкротства,
 
    ·        сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов по процентам, начисленным на сумму требований кредиторов в ходе процедур банкротства, и их исключения из реестра,
 
    ·        сведения о кредиторах по требованиям кредиторов по возмещения убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей,
 
    ·        сведения о требованиях кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей,
 
    ·        сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, и их исключении из реестра.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением
 
    Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Согласно статье 24 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” (далее по тексту Закон) арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, а также действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Статьей 133 Закона предусмотрена обязанность конкурсного управляющего использовать только один счёт должника в банке или иной кредитной организации (основной счёт должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам открыть в ходе конкурсного производства такой счёт.
 
    На основной счёт должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счёта должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьёй 134 указанного Федерального закона, то есть с соблюдением очерёдности.
 
    Из приведённых норм следует, что все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, а также для зачисления всех поступлений должнику) в период конкурсного производства должны осуществляться через расчётный счёт должника.
 
    В судебном заседании ответчик подтвердил факты незачисления в ходе конкурсного производства денежных средств на основной счёт должника муниципального унитарного предприятия «Ленок», а поступления их непосредственно в кассу предприятия и осуществления последующих выплат из кассы.
 
    В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299, отчёт (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
 
    Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего. Данные формы утверждены в целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих.
 
    Материалами дела и самим ответчиком подтверждается, что отчёты конкурсного управляющего Бородавко В.П. о своей деятельности и об использовании денежных средств должника муниципального унитарного предприятия «Ленок» от 30.04.2008 не сдержат требуемые законодателем сведения (л.д. 45-72).
 
    На основании части 1 статьи 16 Закона реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с общими правилами деятельности арбитражного управляющего, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов и утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Сведения, которые должны содержаться в реестре требований кредиторов, определены в пункте 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 №345.
 
    В пунктах 3 и 9 этих Общих правил прописаны требования к составу реестра требований кредиторов и порядку заполнения каждого раздела, а также закрытия реестра.
 
    Реестр требований кредиторов муниципального унитарного предприятия «Ленок» по состоянию на 30.04.2008 не соответствует Общим правилам ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов ввиду того, что отсутствуют предусмотренные дынными Правилами таблицы.
 
    Таким образом, материалами дела подтвержден факт совершения административного правонарушения арбитражным управляющим Бородавко В.П., выразившегося в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина арбитражного управляющего Бородавко В.П. выразилась в виде неосторожности в форме легкомыслия. Доказательств умысла в действиях арбитражного управляющего Бородавко В.П. административным органом не представлено. 
 
    Вина арбитражного управляющего Бородавко В.П. подтверждена материалами дела.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствует статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Обстоятельств смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Учитывая характер совершённого правонарушения, а также то, что арбитражный управляющий Бородавко В.П. ранее не привлекался к административной ответственности, суд считает возможным назначить ему административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в пределах установленной санкции в минимальном его размере – 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Ленок» Бородавко Владимира Петровича, 07.01.1962 года рождения, место рождения пос.Мирный Стародубского района Брянской области, проживающего по адресу: г.Калуга, ул.Суворова, д.31, кв.44, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304402836200041, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа – УФК по Калужской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области);
 
    Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области;
 
    Счёт получателя– 40101810500000010001;
 
    БИК – 042908001;
 
    ИНН 4027066800;
 
    КПП 402701001;
 
    Код ОКАТО - 29401000000;
 
    Код бюджетной классификации – 32111690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                    А.В. Дорошина