Дата принятия: 27 июля 2009г.
Номер документа: А23-1812/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail:arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1812/09А-12-54
27 июля 2009 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 27 июля 2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Монолит-Тур»
к Городской Управе (исполнительно-распорядительному органу) городского округа «Город Калуга»
о признании незаконными распоряжения №2907-Р от 31.03.2009 (в редакции распоряжения №4486-Р от 30.04.2009) и предписания о демонтаже рекламной конструкции № 62 от 03.04.2009,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представителя Чебанова В.А. по доверенности от 05.04.2009,
от ответчика - главного специалиста отдела Терентьева А.А. по доверенности №10/350-07-д от 28.12.2007, Богдановой Т.С. – начальника отдела по доверенности от 29.01.2008 №01/24-08-д,
У С Т А Н О В И Л:
Открытое акционерное общество «Монолит-Тур» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Городской Управе (исполнительно-распорядительному органу) городского округа «Город Калуга» о признании незаконными распоряжения №2907-Р от 31.03.2009 (в редакции распоряжения №4486-Р от 30.04.2009) и предписания о демонтаже рекламной конструкции № 62 от 03.04.2009.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях, пояснив, что распоряжением Городского Головы г.Калуги от 13.09.2007 №8608-Р обществу выдано разрешение на распространение наружной рекламы по адресу: ул. Советская, д. 1, - сроком на пять лет. Между тем, в нарушение указанного распоряжения договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции был заключен на один год. По истечении года, пролонгировать договор ответчик отказался и издал распоряжение №2907-Р от 31.03.2009 (в редакции распоряжения №4486-Р от 30.04.2009) об аннулировании распоряжения от 13.09.2007 №8608-Р и выдал предписание №62 от 03.04.2009 о демонтаже рекламной конструкции.
Представитель заявителя считает, что данными действиями ответчик нарушил ч. 5 ст. 19 Федерального закона «О рекламе».
Представитель ответчика требования не признал, указав, что разрешение на установку рекламной конструкции выдается на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции и на тот же срок. Указанный договор, в соответствии с Федеральным законом «О рекламе», не подлежит пролонгации.
Оспариваемое распоряжение №2907-Р от 31.03.2009 (в редакции распоряжения №4486-Р от 30.04.2009) издано в связи с прекращение срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Оспариваемое предписание №62 от 03.04.2009 о демонтаже рекламной конструкции, в связи с допущенной в нем опечаткой при указании номера и даты распоряжения, разрешающего размещение рекламной конструкции, было отменено. Новое предписание до настоящего времени не выдано.
Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Открытое акционерное общество «Монолит-Тур» зарегистрировано в качестве юридического лица и включено в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается свидетельством серии 40 №000272685 от 16.12.2002 (л.д.33).
Распоряжением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 13.09.2007 №8608-р заявителю было разрешено распространение наружной рекламы (отдельно стоящей рекламной конструкции по адресу: г.Калуга, ул.Советская, д.1 согласно проекту рекламоносителя (рекламы)) сроком на пять лет (л.д.22).
Пунктом 2.1 вышеназванного распоряжения управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы городского округа «Город Калуга» предписывалось в соответствии с действующим законодательством заключить договор на право размещения средства наружной рекламы и информации с заявителем по настоящему делу.
В соответствии с п.9 ст.19 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 и распоряжением Городского Головы городского округа «Город Калуга» №8608-р от 13.09.2007 рекламная конструкция была размещена заявителем по адресу: г.Калуга, ул.Советская, д.1.
Установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется её владельцем по договору с собственником земельного участка, которым в данном случае является городской округ «Город Калуга». Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается сроком на пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем 12 месяцев (ч.5 ст.19 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006).
В данном случае речь не идёт об установке временной рекламной конструкции, что не отрицал представитель ответчика в своём выступлении и письменном отзыве.
Между тем, в нарушение ч.5 ст.19 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 и п.п. 2.1 распоряжения Городского Головы №8608-р от 13.09.2007 управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений заключен договор №19 от 13.09.2007 с заявителем на установку и эксплуатацию рекламной конструкции сроком на один год до 13.09.2008 (п. 5.2 договора - л.д.23-25).
В связи с изложенным суд считает, что договор №19 от 13.09.2007 в части п. 5.2, устанавливающей срок его действия в один год, является недействительным в силу ст.180 Гражданского кодекса Российской Федерации, как ущемляющий права заявителя по сравнению с нормами, установленными ч.5 ст.19 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006, и согласно данной норме договор следует считать заключенным на срок пять лет.
В связи с изложенным у ответчика не было законных оснований для принятия распоряжения №2907-р от 31.03.2009 «Об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции ОРК 001 открытого акционерного общества «Монолит-Тур» по адресу: г.Калуга, ул.Советская, д.1 со ссылкой на п.2 ч.18 ст.19 Федерального закона Российской Федерации «О рекламе» №38-ФЗ от 13.03.2006 – в связи с прекращением договора, заключенного между собственником недвижимого имущества, на котором размещена рекламная конструкция и владельцем рекламной конструкции (л.д.19).
На основании изложенного предписание управления экономики и имущественных отношений Городской Управы Городского округа «Город Калуга» №62 от 03.04.2009 о демонтаже рекламной конструкции, размещённой открытым акционерным обществом «Монолит-Тур» в г.Калуге, по ул.Советской, д.1, без разрешения Городской Управы, является незаконным (л.д.21).
Суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что вышеназванное предписание не нарушает прав и законных интересов заявителя, так как отозвано ответчиком, а новое предписание в адрес открытого акционерного общества «Монолит-Тур» не направлялось. Заявителем не представлены документальные доказательства, подтверждающие этот довод.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 182, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным распоряжение Городской головы городского округа «Город Калуга» №2907-р от 31.03.2009 «Об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции ОРК 001 открытого акционерного общества «Монолит-Тур» по адресу: г.Калуга, ул.Советская, д.1 в редакции распоряжения №4486-р от 30.04.2009 и предписания №62 от 03.0.42009 о демонтаже рекламной конструкции, размещённой на территории муниципального образования «Город Калуга», как противоречащие Федеральному закону Российской Федерации «О рекламе».
Возвратить открытому акционерному обществу «Монолит-Тур» из федерального бюджета госпошлину в сумме 4000 рублей, уплаченную по платёжным поручениям №227 от 19.05.2009 и №234 от 22.05.2009.
Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись А.В. Дорошина
