Решение от 21 июля 2008 года №А23-1790/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1790/08А-3-72
    21 июля 2008 года                                                                                                  г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 июля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 июля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Купрюхиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Шеину Сергею Олеговичу, г.Людиново Калужской области, 
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренного частью                3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего государственного инспектора Харитонова Е.В. на основании доверенности от 16.07.2008 №764, удостоверение,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Шеину Сергею Олеговичу  о привлечении к административной ответственности по части                3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении 40 АА №001590*от 26.06.2008.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учётом мнения представителя заявителя, суд рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещённого ответчика.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении. Просил                                привлечь индивидуального предпринимателя Шеина С.О. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, судом установлено следующее. 
 
    Шеин Сергей Олегович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным  государственным регистрационным  номером записи в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 404402430900011 (л.д.12) и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии №АСС-40-22105 от 17.06.2005, разрешающей осуществлять перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более  восьми человек  сроком действия с 22.06.2005 по 21.06.2010  (л.д.11).
 
    На основании приказа от 24.05.2008 №303на проведение мероприятий по государственному контролю в отношении индивидуального предпринимателя Шеина Сергея Олеговича проведена плановая проверка, сроком проведения мероприятий по контролю с 03.06.2008 по 30.06.2008 (л.д.10). По итогам проверки составлен акт от 26.06.2008 №К-06 (л.д.7-8).
 
    По материалам плановой проверки старший государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Музейник С.А. составил протокол об административном правонарушении №001590*  от 26.06.2008 (л.д.6) в отношении индивидуального предпринимателя Шеина Сергея Олеговича, где указано, что им нарушены лицензионные требования, а именно: 1) допускаются к перевозке пассажиров автобусами водители без проведения необходимой стажировки; 2) не проводятся инструктажи водительского состава; 3)  не проводятся ежемесячно сверки с территориальными органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях и нарушениях правил дорожного движения; 4) не организован учёт проведения работ по техническому обслуживанию в порядке и сроки, определяемые заводом изготовителем; 5) не проводятся занятия с водителями по повышению профессионального мастерства (л.д.6 оборотная сторона).
 
    Частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;лицензированные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией  транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны  соблюдать ряд лицензионных условий, в том числе:  проводить с водителями в установленном порядке соответствующую стажировку; проводить необходимый инструктаж водительского состава;  проводить ежемесячно сверки с  территориальными органами  государственной инспекции безопасности дорожного движения  о  дорожно-транспортных происшествиях, с участием принадлежащих транспортных средств, и нарушений правил дорожного движения; проводить техническое обслуживание и ремонт транспортных средств; проводить с водителями занятии по повышению профессионального мастерства.
 
    Данные требования установлены следующими нормативными правовыми актами: пункты 2.2, 3.2, 3.4.1, 3.4.2, 4.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27;  «Положение о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом РД-200-РСФСР-12-0071-86-09», утвержденного Министерством транспорта РСФСР от 20.01.1986; раздел 3 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 №647.
 
    С учётом статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой срок привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях, не может превышать двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. Ввиду чего по эпизоду, указанному в протоколе об административном правонарушении в пункте 3, а именно, не проведение ежемесячно сверок с территориальными органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях и нарушениях правил дорожного движения судом может быть принято во внимание только за последние два месяца – май и июнь 2008 года. В течение указанных месяцев сверка с территориальными органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях и нарушениях правил дорожного движения ответчиком проводилась 03.06.2008. Данных о проведении сверок за другие периоды ответчиком не представлено. Из чего следует, что нарушение, в части несоблюдения вышеназванных сверок с органами ГИБДД может быть принято во внимание судом только за 1 месяц – май 2008 года.
 
    Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Шеиным С.О. лицензионных условий и требований подтверждается актом №К-06, протоколом об административном правонарушении №001590* от 26.06.2008, а также тем, что в протоколе об административном правонарушении не оспаривается самим ответчиком.
 
    Вина  индивидуального предпринимателя  Шеина С.О., как условие привлечения к административной ответственности, выразилась в неосторожности в форме небрежности, когда ответчик не предвидел возможности противоправных последствий, хотя должен и мог их предвидеть. 
 
    Вина индивидуального предпринимателя Шеина  Сергея Олеговича подтверждается материалами дела.
 
    Протокол по делу об административном правонарушении №001590* от 26.06.2008 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям, установленными статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Шеина С.О. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении административного наказания ответчику суд учитывает характер совершённого правонарушения, а также то, что административное правонарушение совершено впервые, в связи с чем суд считает возможным назначить ответчику административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шеина Сергея Олеговича, 24.07.1979 года рождения, место рождения: г.Людиново Калужской области, проживающего по адресу: г.Людиново Калужской области, ул.Маяковского, д.270, кв.17, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 404402430900011, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей со взысканием  в доход  соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области)
 
    ИНН: 4027017400
 
    КПП: 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга
 
    Расчетный счет: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001
 
    ОКАТО: 29410000000
 
    КБК: 10611690050050000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов  
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.                                                                                              
 
 
 
 
    Судья                                               подпись                                                      М.А. Носова