Дата принятия: 16 июля 2008г.
Номер документа: А23-1785/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. arbitr.kaluga.ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1785/08А-12-81
16 июля 2008 года г.Калуга
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области
к обществу с ограниченной ответственностью «Калуга Корея Моторс»
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – старшего государственного инспектора Харитонова Е.В. по доверенности № 764 от 16.07.2008;
УСТАНОВИЛ:
Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Калуга Корея Моторс», в соответствии с протоколом 40АА № 001628 от 07.06.2008.
Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в судебном заседании поддержал заявленные требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. С учетом мнения представителя заявителя, в соответствии с ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил провести судебное заседание без участия ответчика.
Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Калуга Корея Моторс» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером в Едином государственном реестре юридических лиц 1054000004926, свидетельство серии 40 №000858009 (л.д. 21).
Общество с ограниченной ответственностью «Калуга Корея Моторс» имеет лицензию №АСС-40-32025 от 28.12.2005 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (л.д. 20).
На основании приказа №373 от 16.06.2008 (л.д. 11) старшим государственным инспектором Харитоновым Е.В. в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований нормативных правовых актов проведена внеплановая проверка общества с ограниченной ответственностью «Калуга Корея Моторс». Проверка проводилась по информации, полученной от УГИБДД УВД Калужской области, об участии в ДТП, произошедшим 12.06.2008, автобуса SSANGYONG рег. №К446ЕК 40 Rus, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Калуга Корея Моторс», в результате которого погибло 2 человека.
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
- на должностях, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, работают лица, не прошедшие обучение на профкомпетентность и аттестацию по безопасности дорожного движения;
- не соблюдается режим труда и отдыха водителей автомобилей;
- не проведено служебное расследование и анализ дорожно-транспортного происшествия, совершенного 12.06.2008, в котором участвовал автобус ответчика;
- не проведен специальный инструктаж с водителями после совершенного дорожно-транспортного происшествия;
- водители, выполняющие регулярные автобусные перевозки пассажиров, не обеспечены схемами маршрутов с указанием опасных участков.
Результаты проверки зафиксированы в акте №А-254 от 27.06.2008 (л.д. 8).
Старший государственный инспектор Харитонов Е.В. рассмотрев материалы проверки составил протокол об административном правонарушении 40АА№001628 от 27.06.2008 (л.д. 7), что и послужило основанием для обращения заявителя в суд.
За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена ответственность в виде наложения административного штрафа наюридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности” определено понятие “лицензионные требования и условия” как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с подпунктом “а” пункта 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2002 №402, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом является, в том числе выполнение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности.
Согласно ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
- организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
- соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей;
- создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения;
- анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.
Согласно п. 2.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации № 27 от 09.03.1995 (далее – Положения), основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются, в том числе:
- прохождение лицами, занимающими должности, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, периодической аттестации на право занятия этих должностей;
- проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению;
В силу п. 3.4.3 Положения, с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация:
- организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;
- оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.
Пунктом 5.7.4 Положения предусмотрено, что каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.
Правонарушения, допущенные обществом, по не соблюдению лицензионных требований, установленных названными нормами права в области осуществляемого ответчиком вида деятельности, подтверждены имеющимися в деле доказательствами.
Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что протокол об административном правонарушении 40 АА №001628 от 27.06.2008 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С учетом изложенного, требования заявителя о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Калуга Корея Моторс» к административной ответственности подлежат удовлетворению.
Судом установлено, что указанное выше административное правонарушение, совершено обществом впервые. На основании изложенного, суд считает возможным наложить на ответчика штраф в минимальном размере - 30 тысяч руб.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Калуга Корея Моторс», находящееся в г. Мещовске Калужской области, пр-кт Революции, 8, основной государственный регистрационный номер 1054000004926, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей в доход соответствующего бюджета по следующим реквизитам:
Получатель: УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области),
ИНН 4027017400
КПП 402701001
Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
Расчетный счет 40101810500000010001
БИК 042908001
ОКАТО 29236501000
КБК 10611690050050000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья подпись А.В. Дорошина
