Решение от 06 августа 2014 года №А23-1782/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД  КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-902, факс: (4842) 50-59-57; 59-94-57 http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А23-1782/2014
 
 
    06 августа 2014 года                                                                                         г. Калуга
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2014 года.
 
    В полном объеме решение изготовлено 06 августа 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Чехачевой И.В.,              при ведении протокола секретарем судебного заседания Болотовой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску закрытого акционерного общества «РоузХилл» (ОГРН 1094025002026, ИНН 4003029848, 249010, Калужская область, Боровский район, г. Боровск, ул. Большая, д.83) к Федеральному Государственному Бюджетному Учреждению «Федеральная Кадастровая Палата Росресстра" ( 127006, г. Москва, ул. Долгоруковская, д.15, стр.4-5), с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Правительства Калужской области -248000, г. Калуга, пл. Старый торг д.2; Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области- 248000, г. Калуга ул. Вилонова , д.5; Министерства экономического развития Калужской области- 248000 г. Калуга ул. Воскресенская д.9, об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 3 259 350 руб.,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца - представителя Корнеева А.А. по доверенности от  04.02.2014,
 
    от ответчика –представителя Карась П.С. по доверенности от 31.05.2013  № 40/2013-02,
 
    от третьего лица Правительства Калужской  области - представителя Елкина А. В.  по доверенности от 26.08.2013 №08-49/738-13,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество «РоузХилл» обратилось в Арбитражный суд Калужской области к Федеральному Государственному Бюджетному Учреждению «Федеральная Кадастровая Палата Росресстра"  с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 3 259 350 руб.
 
    Определением суда от 14.04.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Правительство Калужской области; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, Министерство экономического развития Калужской области.
 
    Определением от  09.06.2014 производство по делу было приостановлено в связи с назначением по делу судебной экспертизы, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью Хозяйственно-правовой центр "Формула" Зайцевой Рахиме Кабировне.
 
    На разрешение экспертизы поставлен следующий вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером  40:03:011201:14, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства тепличного комбината, общая площадь 33173 кв.м, расположенного по адресу: Калужская область, Боровский район, г. Боровск, ул. Большая, д. 83-А по состоянию на 01 января 2009 года.
 
    В связи с поступлением в суд 24.06.2014 экспертного заключения производство по делу было возобновлено.
 
    Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, судебные издержки просил отнести на истца.
 
    Представитель ответчика  в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве, ссылаясь на достоверность проведенной государственной кадастровой оценки и отсутствие неправомерных действий ФГБУ ФКП Росреестра.
 
    Судом на основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение истцом исковых требований.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Как усматривается из материалов дела, истцу принадлежат на праве собственности  земельный участок с кадастровым номером  40:03:011201:14, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства тепличного комбината, общая площадь 33173 кв.м, расположенного по адресу: Калужская область, Боровский район, г. Боровск, ул. Большая, д. 83-А,  что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.11.2013 40 КЛ 644306 (т.  1, л.д. 104).
 
    По данным кадастрового паспорта   кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка составляет 19 311 330 руб. 22 коп. 
 
    Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
 
    В силу Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости (ФСО № 4)», утверждённого приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 №508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определённая индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
 
    Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
 
    Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 №316 (далее – Правила). В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.
 
    В силу пункта 1 названных Правил организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и его территориальными органами.
 
    Согласно пункту 10 Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Роснедвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
 
    В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25.12.2008 №1847 в связи с упразднением Роснедвижимости её функции возложены на Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии.
 
    Во исполнение пункта 11 Правил приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15.02.2007 №39 утверждены «Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населённых пунктов» (далее – Методические указания), позволяющие определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе отдельных видов разрешённого использования.
 
    В силу положений пункта 2.2 Методических указаний при расчёте кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешённого использования учитываются факторы стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов и информация о рынке земельных участков.
 
    Согласно пункту 1.3 Методических указаний кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на 1 января года проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.
 
    Из  материалов  дела  следует, что  кадастровая стоимость принадлежащего истцу земельного участка   была установлена в размере 19 311 330 руб. 22 коп. по состоянию на 01.01.2009 (постановление Правительства Калужской области №29 от 26.01.2001).
 
    Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 №913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.
 
    Такое требование не связано с оспариванием действий органа кадастрового учёта и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назначена экспертиза.
 
    Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. 
 
    Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    Нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, прямо указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесённой в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причём сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о её утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Заявленные истцом требования, по существу, имеют своим предметом установление соответствия между кадастровой и рыночной стоимостями земельного участка и внесение соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учёта в рамках предоставленных ему полномочий.
 
    С целью определения рыночной стоимости земельного участка с кадастровым  номером  40:03:011201:14 по  состоянию  на  01  января 2009 года по ходатайству истца судом была назначена экспертиза, проведение которой поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью Хозяйственно-правовой центр "Формула" Зайцевой Рахиме Кабировне.
 
    Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, в том числе экспертное заключение по правилам статьи 71Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд приходит к выводу, что выводы эксперта носят последовательный непротиворечивый характер,  иными доказательствами  не опровергнуты, исследования проведены объективно, их результаты подробно и последовательно отражены в заключении, выводы эксперта конкретны и обоснованы, заключение составлено с достаточной полнотой и ясностью, оснований для проведения дополнительной  или повторной экспертизы не имеется,  следовательно, заключение эксперта следует признать достоверным и допустимым доказательством по делу.
 
    Согласно заключению эксперта рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером  40:03:011210:14 по состоянию на 01 января 2009 года составляет 3 259 350 руб.
 
    В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 №П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учёта» ответчик выполняет функции по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесённых в государственный кадастр недвижимости равной рыночной.
 
    Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26.12.2011 №531 ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» с 01.03.2012 наделена полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик. На территории Калужской области полномочия осуществляет филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» по Калужской области.
 
    В связи с изложенным ФГБУ «ФКП Росреестра» является только исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастр объектов недвижимости, на которого судом возлагается обязанность внести рыночную стоимость земельного участка в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 22.07.2010 №167-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон и отдельные законодательные акты в Российской Федерации»), с учётом отчёта независимого оценщика суд считает, что кадастровую стоимость указанного земельного участка следует установить равной его рыночной стоимости.
 
    В соответствии с изложенным, требования истца  являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца с учетом его заявления.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером  40:03:011201:14, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: для строительства тепличного комбината, общая площадь 33173 кв.м, расположенного по адресу: Калужская область, Боровский район, г. Боровск, ул. Большая, д. 83-А, равной его рыночной  по состоянию на 01.01.2009 года в  размере 3 259 350 руб.
 
    Решение   может   быть  обжаловано  в  течение  месяца со дня  его  принятия в  Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
 
 
    Судья                                подпись                                         И.В.Чехачева