Решение от 01 июня 2009 года №А23-1741/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
Дело № А23-1741/09А-3-70
    01 июня  2009 года                                                                                                           г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28  мая  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 июня  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению   закрытого акционерного общества «Тандер», г.Краснодар,  
 
    к   Управлению Роспотребнадзора по Калужской области,  
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 30.04.2009 №М-000559 по делу об административном правонарушении, 
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя -  представителя Круглова С.С. на основании доверенности от 17.02.2009 №2-4/53, паспорт;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Тандер»обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Калужской области о признании незаконным и отмене постановления от 30.04.2009 №М-000559 по делу об административном правонарушении за совершённые правонарушения, ответственность за которые предусмотрена статьёй 14.15 и частью 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.   
 
    Ответчик в судебное заседание не явился в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного заседание извещён надлежащим образом.
 
    На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом мнения представителя заявителя, судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя ответчика.
 
    В материалы дела от ответчика поступил отзыв по существу заявленных требований от 26.05.2009 №1492, в котором Управление Роспотребнадзора по Калужской области сообщает, что заявленные требования не признаёт, считает довод заявителя о незаконности составления протокола об административном правонарушении в отсутствии законного представителя ЗАО «Тандер» несостоятельным, поскольку в материалах административного дела имеется почтовое уведомление с соответствующей отметкой        о его вручении, направленное по юридическому адресу лица, привлекаемого                                 к административной ответственности. ЗАО «Тандер» надлежащим образом                     уведомлено   о  времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Указало на то, что факт совершения административного правонарушения заявителем не оспаривается. Управление Роспотребнадзора по Калужской области просило отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    В судебном заседании  представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Считает обжалуемое постановление незаконным и подлежащем отмене, поскольку протокол об административном правонарушении №52 от 02.04.2009 составлен без участия законного представителя ЗАО «Тандер», что нарушает положения статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, представляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Пояснил, что факт совершения вменённого ЗАО «Тандер» административного правонарушения не оспаривает.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, изучив отзыв ответчика, судом установлено следующее.
 
    Открытое акционерное общество «Тандер» включено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером  1022301598549 (л.д.29).
 
    На основании рапорта от 04.03.2009 (л.д.45) старшего инспектора отделения по обслуживанию зоны №3 отдела по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел по городу Калуге лейтенанта милиции Фоминой А.И. по факту продажи04.03.2009 в 14 час. 00 мин. в продовольственном магазине «Магнит» ЗАО «Тандер», расположенном по адресу: г.Калуга, ул.В.Никитиной, д.39, несовершеннолетней Тарасенковой Ирине Николаевне, 20 декабря 1994 года рождения – одной банки пива «Балтика №5» объёмом 0,5 литра, стоимостью 27 рублей 80 копеек и одной пачки сигарет «Кент Нанотек» стоимостью 50 рублей 00 копеек, в отношении закрытого акционерного общества «Тандер» 06.03.2009 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  статьёй 14.15 и частью 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истребованы сведения необходимые для разрешения дела   (л.д.50, 51).
 
    В отношении ЗАО «Тандер» 02.04.2009 составлен протокол об административном правонарушении КЖ №52 по статье 14.15 и части 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Что явилось основанием для принятия административным органом постановления №М-000559 по делу об административном правонарушении от 30.04.2009, согласно которому ЗАО «Тандер» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей и предусмотренной частью 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей (л.д.36). В соответствии с частями 2, 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ЗАО «Тандер» назначен  наибольший административный штраф – 20 000 рублей в пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое административное наказание.
 
    Открытое акционерное общество «Тандер», считая постановление незаконным,  обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Калужской области.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  нарушение ограничений розничной продажи пива и напитков, изготавливаемых на его основе, влечёт наложение административного штрафа  на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией пива и напитков, изготавливаемых на его основе, или без таковой.
 
    В соответствии со статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечёт наложение административного штрафа  на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 07.03.2005 №11-ФЗ «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготовляемых на его основе» не допускается розничная продажа пива и напитков, изготавливаемых на его основе, несовершеннолетним.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 10.07.2001 №87-ФЗ «Об ограничении курения табака» на территории Российской Федерации не допускается розничная продажа табачных изделий лицам, не достигшим возраста 18 лет.
 
    Факт продажи пива и сигарет несовершеннолетнему подтверждается рапортом от 04.03.2009 инспектора  отделения по обслуживанию зоны №3 отдела по делам несовершеннолетних Управления внутренних дел по городу Калуге лейтенанта милиции Фоминой А.И., объяснениями продавца Дмитриевой Э.В. от 04.03.2009, объяснениями несовершеннолетней Тарасенковой И.Н. от 04.03.2009, копией свидетельства о рождении, копией чека от 04.03.2009 (л.д.45, 47, 48, 49, 46) и не оспаривается заявителем.     
 
    Таким образом, в действиях ЗАО «Тандер»содержится состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена  статьёй 14.15 и частью 4 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Оспаривая постановление №М-000559 по делу об административном правонарушении от 30.04.2009, заявитель ссылается на процессуальные нарушения, допущенные административным органом при составлении протокола об административном правонарушении КЖ №52 от 02.04.2009. Указывая, что в нарушение положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии законного представителя ЗАО «Тандер».
 
    В соответствии со статьёй 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и дате составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к ответственности, в таком случае лишается предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных прав и гарантий защиты: прав на ознакомление с материалами дела, дачу объяснений и представления доказательств, заявлению ходатайств и отводов, пользованию юридической помощью защитника.
 
    В силу пункта 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного                                 Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших                в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об                                   административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Как видно из протокола об административном правонарушении от  02.04.2009                КЖ №52 он составлен в отсутствии законного представителя ЗАО «Тандер» при его надлежащем уведомлении (л.д.8).
 
    В соответствии с сопроводительным письмом от 13.03.2009 уведомление о назначении времени и места для составления протокола об административном правонарушении направлены по юридическому адресу заявителя почтой, о чём имеется копия почтовой квитанции от 15.03.2009 и копия почтового уведомления с отметкой о получении – 29.03.2009 (л.д.52, 53, 54).
 
    Постановление №М-000559 по делу об административном правонарушении от 30.04.2009   вынесено в отсутствии законного представителя ЗАО «Тандер». Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 30.04.2009 направлено ЗАО «Тандер» по юридическому адресу почтой, что подтверждено документально – копия почтового уведомления с отметкой о вручении 20.04.2009 (л.д.38).    
 
    Ввиду чего процессуальных нарушений при составлении 02.04.2009 протокола об административном правонарушении  №52 в отношении ООО «Тандер» по части 4 статьи 14.16 и статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесении постановления №М-000559 по делу об административном правонарушении от 30.04.2008, которые могли бы служить основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.    
 
    Мнение представителя заявителя о ненадлежащей работе органа связи не основано на документальных доказательствах, ввиду чего  судом не принимается.
 
    Административное наказание по оспариваемому постановлению правомерно назначено административным органом в соответствии с частями 2 и 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции статьи, предусматривающей более строгое административное наказание.  
 
    С учётом изложенного, закрытое акционерное общество «Тандер» правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.16 и статьёй 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основания для признания постановления Управления  Роспотребнадзора по Калужской области по делу об административном правонарушении №М-000559 от 30.04.2009 незаконным отсутствуют.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
Судья                                           подпись                                                                 М.А. Носова