Решение от 24 июля 2008 года №А23-1737/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-951, 505-457; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Дело № А23-1737/08А-14-83
 
 
    24 июля  2008 года                                                                                         г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2008  года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 июля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской областив составе судьиСмирновой Н.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Семиной О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
 
    Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Калужской области к Муниципальному  унитарному предприятию «Горжилкомхоз», г.Людиново Калужской области
 
    об обжаловании действий, выразившихся в отказе во включении в реестр требований кредиторов МУП «Горжилкомхоз» задолженности по оплате налоговых платежей,
 
 
    при  участии в заседании:
 
    от заявителя:  специалиста 1 разряда Рябоконь Э.Ю., по доверенности от 15.07.08 №213;  ведущего специалиста-эксперта Бобрикова А.В., по доверенности от 10.07.08, заместителя начальника отдела Финакиной Е.Ю., по доверенности от 17.07.08 №214,  начальника  юридического отдела Головачевой М.А., по доверенности от 21.01.08. №202,  начальника отдела Тужика И.В., по доверенности от 15.07.08 №212;
 
    от ответчика: Тихонова Т.Г., юрисконсульт по доверенности от 04.07.08 б/н.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Калужской области (далее – заявитель, инспекция , налоговый орган) обратилась в арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании необоснованными действий ликвидационной комиссии муниципального унитарного предприятия «Горжилкомхоз», г.Людиново Калужской области, , выразившихся в отказе во включении в реестр требований кредиторов МУП «Горжилкомхоз» задолженности по уплате налоговых платежей.
 
    В соответствии со ст.47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  ответчик  заменен на МУП «Горжилкомхоз» (далее- ответчик, МУП «Горжилкомхоз»).
 
    В процессе рассмотрения спора  заявитель  уточнил  требования, просил признать незаконными действия МУП «Горжилкомхоз» по отказу в принятии кредиторской задолженности в размере 17 546 390 руб. 45 коп, в том числе налог - 7 264 237 руб. 48 коп., пени - 10 236 777 руб. 77 коп., штраф - 45 375 руб. 20 коп и включении ее в промежуточный ликвидационный баланс, подлежащих удовлетворению в соответствии со статьей 64 ГК РФ.
 
    В судебном  заседании  заявитель поддержал свои требования, мотивируя тем, что он не согласен  с отказом в удовлетворении требований кредиторов по задолженности в размере 17 630 005 руб. 45 коп. в том числе: -по налогу - 7 322 979руб.47коп. -по пени   - 10 261 650.78коп. - по штрафу- 45 375руб.20коп
 
    В соответствии со п.1 ст.63 ГК РФ после принятия учредителями юридического лица решения о его ликвидации и назначения ликвидационной комиссии в обязанности ликвидационной комиссии входят функции к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности.
 
    В п. 7.5 Устава МУП «Горжилкомхоз» ( утв. Постановлением Главы местного самоуправления г. Людинова и Людиновского района 04.06.2003г, регистр. № ЛРБ-294 ) сказано: « Ликвидационная комиссия помещает в печати публикацию о ликвидации Предприятия с указанием в ней порядка и сроков заявления требований кредиторами, выявляет кредиторов, рассчитывается с ними, принимает меры к получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации Предприятия» ( копия Устава прилагается).
 
    Размер налогов и сборов Ликвидационной комиссией определяется на основании учетных данных юридического лица. Кредиторская задолженность по обязательным платежам предприятием указана в бухгалтерском и налоговом учете. В бухгалтерских балансах (Бух. балансы прилагаются) МУП «Горжилкомхоз» по коду показателя «Задолженность по налогам и сборам» (строка 624)
 
    -   на начало 2006 года задолженность по налогам и сборам указана в размере -   16 445 000 руб.
 
    -   на начало 2007г. - 19 052 000 руб.,
 
    - на начало 2008г. - 21 825 000руб.,
 
    а в промежуточном ликвидационном балансе задолженность по 4 очереди указана в сумме 6 524 000 руб., при этом ликвидационной комиссией не принят во внимание тот факт, что оплата задолженности в сумме 15 301 000 руб., отраженной в бухгалтерском учете до составления ликвидационного промежуточного баланса, предприятием не производилась. При этом в соответствии со ст.ст. 45,52, 57,58 НК РФ обязанность по самостоятельному исчислению и уплате начисленных сумм налога возлагается на налогоплательщика, и эта обязанность закреплена ст. 57 Конституции РФ. Размер вышеуказанной задолженности по налогам и сборам был самостоятельно начислен налогоплательщиком и представлен в налоговую инспекцию в установленном порядке. Это подтверждается декларациями, приложенными к настоящему заявлению, в количестве 161шт.
 
    Кроме того, для уточнения сумм задолженности в соответствии с требованием п.1 ст.32 НК РФ по данному налогоплательщику инспекцией неоднократно проводилась сверка расчетов, в результате чего были составлены акты сверки от 01.12.2004г. и от 16.07.2008г (Акты сверки прилагаются), из которых усматривается, что разногласия между инспекцией и налогоплательщиком в части размера задолженности практически отсутствуют.
 
    Heвключение судом вышеуказанной задолженности по обязательным платежам в реестр требований кредиторов не является основанием для признания факта отсутствия задолженности за МУП «Горжилкомхоз» и, соответственно, освобождения налогоплательщика от обязанности его уплатить в добровольном порядке.
 
    Ссылка ликвидационной комиссии в части давности спорной задолженности также несостоятельна, так как срок исковой давности в соответствии с налоговым и гражданским законодательством не распространяется на обязанность по уплате причитающихся налогов и сборов. Обязанность по уплате налогов и сборов может быть прекращена только по основаниям, указанным в ст. 44 НК РФ, перечень которой является исчерпывающим, и МУП «Горжилкомхозом» под них не подпадает.
 
    Налоговым Кодексом РФ предусматривается срок давности только в части применения налоговыми органами мер принудительного взыскания задолженности, а не в части прекращения обязанности налогоплательщика уплатить задолженность по налогам и сборам. В связи с тем, что срок для взыскания ограничен, инспекция не могла применить иные меры по взысканию спорных платежей. Также считаем, что неприменение инспекцией полного комплекса мер принудительного взыскания задолженности или применение его с нарушением срока не может быть основанием для признания факта отсутствия спорной задолженности по налоговым платежам по данному налогоплательщику и, следовательно, он не может быть освобожден от обязанности их уплатить.
 
    По данному налогоплательщику отсутствует факт ликвидации юридического лица, следовательно, обязанность по уплате налога и сбора по нему не может быть прекращена.
 
    Кроме того, ликвидация предприятия по решению учредителя также должна проводиться после  всех расчетов с бюджетной системой РФ.
 
    Ответчик в судебном заседании и в письменном отзыве  заявленные требования не признал, мотивируя тем, что ликвидационная комиссия не приняла требования, в связи с утратой истцом  принудительного взыскания данной задолженности в установленном налоговым законодательством порядке. Пресекательный срок для взыскания сумм недоимки в размере 7 264 237 руб. 48 коп., пени в размере 10 236 777 руб. 77 коп. в судебном порядке пропущен. В отношении штрафа заявитель не представил документального подтверждения наличия у ответчика штрафа в сумме  48 182 руб. 20 коп.
 
    Из материалов дела и пояснений представителей сторон в судебном заседании  усматривается, что  решением учредителя МУП «Горжилкомхоз» администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» 14.03.2008г. вынесено Постановление №224 о ликвидации МУП «Горжилкомхоз» в связи с отсутствием необходимости в осуществлении дальнейшей деятельности предприятия, утверждена ликвидационная комиссия, председателем ликвидационной комиссии утвержден Данилов Евгений Иванович.
 
    После выхода публикации в журнале «Вестник государственной регистрации» №12 (165) от 26.03.2008г. сообщения о ликвидации МУП «Горжилкомхоз» в соответствии со ст. 63 ГК РФ Межрайонной Инспекцией ФНС России № 5 по Калужской области (далее - Инспекция) 28.04.2008г. были заявлены требования кредиторов (с учетом уточнений от 07.05.2008г.) на сумму 24 153 686 руб. 45 коп., в том числе налог - 13 843 853руб. 47 коп., пени - 10 261 650 руб. 78 коп., штраф - 48 182 руб. 20 коп.
 
    Ликвидационной комиссией требования Инспекции, как кредитора, были рассмотрены, признаны и включены в промежуточный баланс для удовлетворения в порядке, предусмотренном ст.64 ГК РФ, частично в размере 6 523 681 руб. 00 коп.
 
    В    удовлетворении    требований кредиторов отказано по задолженности в размере 17 630 005 руб. 45 коп. в том числе: -по налогу - 7 322 979руб.47коп. -по пени   - 10 261 650.78коп. - по штрафу- 45 375руб.20коп
 
    Ликвидационная комиссия не признала вышеуказанные суммы в связи с тем, что «определением Арбитражного суда Калужской области от 26.07.2007г. инспекции было отказано во взыскании данной задолженности с МУП «Горжилкомхоз» и иных мер по взысканию задолженности в соответствии с требованиями НК РФ инспекцией не принималось».
 
    Заявитель не согласен с данным отказом, в связи с чем обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Поскольку истцом заявлено требование о включении в промежуточный ликвидационный баланс сумм налогов и сборов со ссылкой на то, что истцом соблюден бесспорный порядок их взыскания, при разрешении дела следует  руководствоваться как нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующего порядок ликвидации юридических лиц, так и нормами Налогового кодекса, устанавливающими порядок взыскания с налогоплательщиков сумм обязательных платежей.
 
    Согласно ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налогов (сборов) может быть исполнена принудительно в бесспорном порядке, установленном ст. 46, 47 данного Кодекса путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках, а также иное его имущество.
 
    В ст. 49 Налогового кодекса Российской Федерации установлен особый порядок исполнения обязанностей по уплате налогов (сборов) в случае принятия органами управления юридического лица решения о ликвидации, он определяется не Налоговым кодексом Российской Федерации, а гражданским законодательством, устанавливающим очередность погашения требований кредиторов ликвидируемого лица.
 
    Из указанных норм следует, что после принятия учредителями общества решения о ликвидации и создания ликвидационной комиссии, внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о принятом решении инспекция не вправе осуществлять действия по бесспорному взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов, поскольку это противоречит положениям гражданского и налогового законодательства, влечет нарушение порядка и очередности удовлетворения требований других кредиторов.
 
    Таким образом, исполнительные документы (инкассовые поручения, постановления об обращении взыскания на имущество налогоплательщика, исполнительные листы) должны быть переданы ликвидатору для включения указанных в них не взысканных платежей в промежуточный ликвидационный баланс для исполнения их в ходе процедуры ликвидации в очередности, установленной ст. 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Как установлено судом и подтверждено представителями заявителя в судебном заседании, исполнительные документы, подтверждающие наличие задолженности по обязательным платежам и права инспекции на включение этой задолженности в промежуточный ликвидационный баланс ликвидатору не передавались.
 
    Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей  (участников) либо органа юридического лица,  уполномоченного  на то учредительными документами.
 
    Пунктом 2 статьи 62 ГК РФ предусмотрено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным Кодексом, другими законами.
 
    Ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации (пункт 1 статьи 63 ГК РФ).
 
    После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах
их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 2 статьи 63 ГК РФ).           
 
    Согласно пункту 4 статьи 64 ГК РФ, на котором основан иск заявителя, в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.
 
    Из анализа приведенных норм ГК РФ о ликвидации юридического лица следует, что законом не предусмотрен такой способ защиты кредиторов ликвидируемого юридического лица как возложение на ликвидационную комиссию обязанности включить требования кредиторов в промежуточный ликвидационный баланс. Возможность включения требований кредиторов в промежуточный ликвидационный баланс предприятия на основании решения суда нормами ГК РФ не предусмотрена.
 
    По смыслу- пункта 4 статьи 64 ГК РФ кредиторы, требования которых ликвидационной комиссией отклонены либо не рассмотрены, вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении спорного требования за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица.
 
    Ликвидационная комиссия не является административным,  властно-распорядительным органом, на который судом может быть возложена обязанность по совершению определенных действий.
 
    Также суд не наделен полномочиями обязать ликвидационную комиссию хозяйствующего субъекта, участника  гражданско-правовых отношений, включать  сведения в промежуточный ликвидационный баланс.
 
    Между тем заявитель обратился в арбитражный суд с иском (с учетом уточнений по заявлению от  22.07.2008) признании незаконными действия МУП «Горжилкомхоз» по отказу в принятии кредиторской задолженности в размере 17 546 390 руб. 45 коп, в том числе налог - 7 264 237 руб. 48 коп., пени - 10 236 777 руб. 77 коп., штраф - 45 375 руб. 20 коп и обязании ликвидационной комиссии включить требование на сумму 17 546  390 руб. 45 коп. в промежуточный ликвидационный баланс, при этом  требования о взыскании указанной суммы за счет оставшегося имущества учреждения заявитель не предъявлял.
 
    Исходя из изложенного, суд считает, что заявитель в данной части требований избрал ненадлежащий способ защиты, и правовые основания для удовлетворения заявленного им требования отсутствуют.
 
    На основании изложенного заявленные требования не обоснованны и удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст.  167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Калужской области о признании незаконными действий муниципального унитарного предприятия «Горжилкомхоз» по отказу в принятии кредиторской задолженности в размере 17 546 390 руб. 45 коп., в том числе налог - 7 264 237 руб. 48 коп., пени - 10 236 777 руб. 77 коп., штраф - 45 375 руб. 20 коп. и включении ее в промежуточный ликвидационный баланс, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                         Н.Н. Смирнова