Дата принятия: 26 июля 2007г.
Номер документа: А23-1735/2007
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. arbitr.kaluga.ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1735/07А-3-101
26 июля 2007 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2007 года.
Полный текст решения изготовлен 26 июля 2007 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шпак М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области, г. Калуга,
к арбитражному управляющему Подволоцкой Вере Васильевне, г. Калуга,
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - ведущего специалиста-эксперта Борисовой Н.А. по доверенности от 05.06.2007, паспорт,
ответчика – Подволоцкой В.В., паспорт.
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего открытого акционерного общества «Турынинский карьер» Подволоцкую Веру Васильевну, по протоколу об административном правонарушении от 05.07.2007 №00172907.
Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, и просил назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответчик требования не признала, указав при этом, что жалоба Феллер Елены Евгеньевны не должна была рассматриваться, так как она не является участником по делу о несостоятельности (банкротстве) открытого акционерного общества «Турынинский карьер». Кроме того, ввиду отсутствия денежных средств, выплата вознаграждения Феллер Елене Евгеньевне задерживается, но по мере поступления денежных средств будет выплачена, часть денежных средств в настоящее время выплачена на депозитный счет судебных приставов-исполнителей, где исполнительный лист находится на исполнении.
Феллер Елена Евгеньевна заявлением от 18.07.2007 просила привлечь ее к участию в деле в качестве потерпевшего. Заявление рассмотрено в настоящем судебном заседании, вынесено определение об отказе во вступлении в дело Феллер Елене Евгеньевне в качестве потерпевшего.
Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя и ответчика, судом установлено следующее.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 07.03.2003 по делу №А23-748/01Б-9-86 ОАО «Турынинский карьер» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении общества введена процедура конкурсного производства. Указанным решением конкурсным управляющим назначена Феллер Е.Е. (л.д. 23).
Определением от 16.02.2005 Феллер Е.Е. отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ОАО «Турынинский карьер» (л.д. 24-25).
Определением от 19.04.2005 конкурсным управляющим ОАО «Турынинский карьер» назначена Подволоцкая В.В. Срок конкурсного производства определением от 25.10.2006 продлен до 19.04.2007 (л.д. 26, 27).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 №52 «О регистрирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» ведущим специалистом – экспертом отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, правового обеспечения и судебной защиты Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области Борисовой Н.А. проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ОАО «Турынинский карьер» Подволоцкой В.В. (л.д. 18).
По результатам проведенной проверки ведущим специалистом – экспертом отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, правового обеспечения и судебной защиты Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области Борисовой Н.А. в отношении конкурсного управляющего ОАО «Турынинский карьер» Подволоцкой В.В. составлен протокол об административном правонарушении от 05.07.2007 №00172907, где отражено, что Подволоцкая В.В. допустила нарушение пункта 2 статьи 12 и пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 08.01.1998 №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». А именно, на собраниях кредиторов ОАО «Турынинский карьер» 15.03.2006 и 27.03.2007 конкурсный управляющий Подволоцкая В.В. неправомерно внесла в повестку дня и поставила на голосование вопрос о невыплате вознаграждения бывшему конкурсному управляющему Феллер Е.Е. А также не выплатила данное вознаграждение за период с 07.03.2004 по 16.02.2005 (л.д. 8-11).
В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 08.01.1998 №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при осуществлении своих прав и обязанностей арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно с учетом интересов должника и его кредиторов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 названного Закона к компетенции собрания кредиторов относятся:1) принятие решения о введении и продлении внешнего управления и об обращении с соответствующим ходатайством в арбитражный суд; 2) принятие решения о заключении мирового соглашения; 3) принятие решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; 4) принятие решения об избрании членов комитета кредиторов, определении количественного состава комитета кредиторов и о досрочном прекращении полномочий комитета кредиторов; 5) решение иных вопросов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 08.01.1998 №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления им своих полномочий устанавливается в размере, определенном собранием кредиторов и (или) утвержденном арбитражным судом.
Определением Арбитражного суда Калужской области от 19.04.2007 по делу о несостоятельности (банкротстве) №А23-748/01Б-9-86 рассмотрена жалоба арбитражного управляющего Феллер Е.Е. на бездействие конкурсного управляющего ОАО «Турынинский карьер» Подволоцкой В.В., которым установлены следующие обстоятельства.
Решением от 07.03.2003 бывшему конкурсному управляющему ОАО «Турынинский карьер» Феллер Е.Е. установлено ежемесячное вознаграждение в размере двести минимальных размеров оплаты труда, то есть 20 000 рублей. Сумма вознаграждения за период с 07.03.2004 по 16.02.2005 составила 225 622 рубля 12 копеек. Кроме того, на расчетный счет ОАО «Турынинский карьер» поступили денежные средства на общую сумму 600 000 рублей, а также возврат денежных средств от налогового органа в сумме 89 933 рублей 69 копеек. В период поступления денежных средств Феллер Е.Е. обращалась к конкурсному управляющему ОАО «Турынинский карьер» Подволоцкой В.В. о выплате причитающегося ей вознаграждения.
Однако Подволоцкая В.В. уведомила Феллер Е.Е. об отказе в связи с решением собрания кредиторов от 15.03.2006. При этом вопрос о невыплате вознаграждения Феллер Е.Е. по заявлению конкурсного управляющего Подволоцкой В.В. судом не рассматривался. Судом дана оценка решению собрания кредиторов ОАО «Турынинский карьер» от 15.03.2006, которое принято неправомерно без участия Феллер Е.Е.
С учетом данных обстоятельств суд пришел к выводу о неправомерности бездействия Подволоцкой В.В. по невыплате вознаграждения Феллер Е.Е. за период с 07.03.2004 по 16.02.2005 и обязал конкурсного управляющего Подволоцкую В.В. выплатить данное вознаграждение в сумме 225 622 рубля 12 копеек (л.д. 28-30).
Проведенное собрание кредиторов в ОАО «Турынинский карьер» 27.03.2007 также содержит решение о невыплате Феллер Е.Е. вознаграждения, обращения в суд от конкурсного управляющего Подволоцкой В.В. о невыплате вознаграждения бывшему арбитражному управляющему также не последовало, Феллер Е.Е. на собрание не приглашали.
В силу вышеназванных норм Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» вопросы, связанные с назначением, изменением размера вознаграждения арбитражного управляющего, рассматриваются арбитражным судом с учетом мнения собрания кредиторов. При этом невыплата вознаграждения арбитражному управляющему Федеральным законом №6-ФЗ от 08.01.1998 не предусмотрена.
Таким образом, материалами дела подтвержден факт совершения административного правонарушения арбитражным управляющим Подволоцкой В.В., выразившегося в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), в бездействии по невыплате вознаграждения бывшему конкурсному управляющему ОАО «Турынинский карьер» Феллер Е.Е. Что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вина арбитражного управляющего Подволоцкой В.В. выразилась в форме неосторожности в виде небрежности, когда арбитражный управляющий Подволоцкая В.В., проведя вышеуказанные собрания без участия бывшего конкурсного управляющего ОАО «Турынинский карьер» Феллер Е.Е., а также не обратившись при этом в суд, должна была проявить должную степень внимательности и осмотрительности, чтобы предвидеть возможность наступления противоправных последствий, вина подтверждена материалами дела.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствует статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод арбитражного управляющего Подволоцкой В.В. о том, что заявление Феллер Е.Е. не должно было рассматриваться заявителем, так как она не является участником процесса о несостоятельности (банкротстве) ОАО «Турынинский карьер» несостоятелен. Поскольку вознаграждение, которое Подволоцкая В.В. как конкурсный управляющий ОАО «Турынинский карьер», обязана выплатить Феллер Е.Е. ранее было назначено ей как конкурсному управляющему должника в рамках дела № А23-748/01Б-9-86.
Учитывая характер совершенного правонарушения, а также то, что арбитражный управляющий Подволоцкая В.В. признает факт необходимости выплаты вознаграждения бывшему конкурсному управляющему ОАО «Турынинский карьер» Феллер Е.Е., частично исполнила обязательство по выплате вознаграждения, данные обстоятельства признаются судом как смягчающие вину арбитражного управляющего Подволоцкой В.В. В связи с чем, за совершенное административное правонарушение суд считает возможным назначить Подволоцкой В.В. административное наказание по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном его размере – 2 500 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь арбитражного управляющего Подволоцкую Веру Васильевну, 20.03.1949 года рождения, место рождения с. Лавирково Роменского района Сумской области, проживающую по адресу: г. Калуга, ул. Грабцевское шоссе, д. 79, кв. 38, действующую на основании определения Арбитражного суда Калужской области от 19.04.2005 по делу №А23-748/01Б-9-86, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, со взысканием в доход соответствующего бюджета.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись М.А. Носова
