Решение от 25 июля 2007 года №А23-1724/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  www. kaluga.arbitr. ru; E-mail: kaluga@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1724/07А-3-100
 
    25 июля 2007 года                                                                                            г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25июля2007 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи М.А. Носовой, при ведении протокола судебного заседания судьей Носовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Калужской области   
    к закрытому акционерному обществу «Ассоциация ремонтно-строительных предприятий «Стройремсервис»
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – заместителя начальника Журихина Н.В. по доверенности от 09.07.2007,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Инспекция государственного строительного надзора Калужской области обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрытого акционерного общества «Ассоциация ремонтно-строительных предприятий «Стройремсервис», в соответствии с определением № 93 от 29.06.2007.
 
    В судебном заседании 23.07.2007 объявлен перерыв до 25.07.2007.
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчик в установленный срок не исполнил предписание инспекции об устранении нарушений требований строительных норм и правил, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителя стороны, суд установил следующее.
 
    Закрытое акционерное общество  «Ассоциация ремонтно-строительных предприятий «Стройремсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица 09.04.1997 Городской Управой г. Калуги и включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1034004750889 (л.д. 11).
 
    В результате проведенной инспекцией государственного строительного надзора Калужской области 28.05.2007 проверки соответствия выполняемых закрытым акционерным обществом «Ассоциация ремонтно-строительных предприятий «Стройремсервис» работ обязательным требованиям строительных норм и правил, а также проектной документации, при строительстве салона продаж с комплексом сервисных услуг, расположенного в г.Калуге, ул. Кубяка, (л.д. 30) были обнаружены следующие нарушения:
 
    1. не проводилось статическое испытание свай, не представлено техническое решение – обоснование отмены такого испытания. Нарушены требования проекта 15-06-00-АС л. 1.5;
 
    2. отсутствуют результаты контроля прочности бетона на сжатие в буронабивных сваях, ростверках. Нарушены требования проекта 15-06-00-КЖ л.1.5, п. 2.61 СНиП 3.03.01-87;
 
    3. объем и методы контроля при изготовлении свайных фундаментов не отвечают требованиям СНиП 3.02.01.-87 п. 11.6, 11.25, СНиП 3.03.01-87 п. 1.22, 2.104, 2.113, ГОСТ 10922-90;
 
    4. не представлен журнал бетонных работ (журнал изготовления буронабивных свай). Нарушены требования п. 1.22 СНиП 3.03.01-87, проект 15-06-00-КЖ л. 1.5;
 
    5. журнал свайных работ не отвечает требованиям СНиП 3.03.01-87 п. 1.5;
 
    6. представленная исполнительная схема съемки свайного поля не отвечает требованиям СНиП 3.02.01-87 п. 11.6, СНиП 3.01.03-84, ГОСТ Р 51872-2002;
 
    7. представленная исполнительная схема съемки монолитных ростверков не отвечает требованиям СНиП 3.03.01-87 п. 2.113, СНиП 3.01.03-84, ГОСТ Р 51872-2002;
 
    8. представленная исполнительная схема съемки анкерных блоков не отвечает требованиям СНиП 3.03.01-87 п. 2.113, СНиП 3.01.03-84, ГОСТ Р 51872-2002;
 
    9. нарушены требования проекта 15-06-00-АС л. 2-6 – изменена цокольная часть здания – отсутствуют монолитные фундаментные балки и кирпичный цоколь;
 
    10. допущены изменения проекта 15-06-00-АС при возведении подпорной стенки;
 
    11. не представлены следующие разделы проекта - конструкции металлические, архитекрутно-строительные решения. Нарушены требования ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    12. не представлена исполнительная документация на монтаж конструкций выше отм. 0.00. Нарушены требования ч. 6 ст. 52, ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, СНиП 3.03.01-87 п. 1.22.
 
    Для устранения выявленных нарушений инспекция государственного строительного надзора Калужской области выдала закрытому акционерному обществу «Ассоциация ремонтно-строительных предприятий «Стройремсервис» предписание от 28.05.2007 № 77 с указанием срока устранения недостатков до 25.06.2007 и уведомлением о выполнении предписания в письменном виде (л.д.8).
 
    28.06.2007 главным специалистом инспекции государственного строительного надзора Калужской области Строкатовой Е.В. была проведена проверка исполнения закрытым акционерным обществом «Ассоциация ремонтно-строительных предприятий «Стройремсервис» вышеуказанного предписания инспекции от 28.05.2007 № 77. Представитель ответчика на проверку не явился, о времени и месте проведения данной проверки был извещен по факсимильной связи уведомлением № 13 от 26.06.2007 (л.д. 9-9обор.). Документы, подтверждающие устранение нарушений, указанных в предписании № 77, ответчиком представлены не были, что было зафиксировано в акте проверки № 22 (л.д. 7).
 
    28.06.2007 в адрес закрытого акционерного общества «Ассоциация ремонтно-строительных предприятий «Стройремсервис» при помощи факсимильной связи было направлено уведомление № 15 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по невыполнению предписания № 77 – 29.06.2007 в 9 час. 45 мин. (л.д. 10-10 обор.)
 
    В назначенное время представитель ответчика на составление протокола не явился, в связи с чем, протокол № 27 об административном правонарушении был составлен без его участия (л.д. 6), а также вынесено определение от 29.06.2007 №93 о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в области строительства (л.д. 5), что послужило основанием для обращения инспекции с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества «Ассоциация ремонтно-строительных предприятий «Стройремсервис» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно статье 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
 
    Государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора.
 
    Государственный строительный надзор на территории Калужской области осуществляется инспекцией государственного строительного надзора Калужской области на основании Положения об инспекции государственного строительного надзора Калужской области, утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 26.09.2003 № 258.
 
    Порядок осуществления государственного строительного надзора, а также порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора, регламентируются Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, Порядком проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации РД-11-04-2006, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129, иными нормативными правовыми актами, в том числе субъектов Российской Федерации. 
 
    В соответствии со статьей 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной органом государственного строительного надзора проверки составляется предписание об устранении выявленных нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования, которые нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.
 
    После устранения выявленных государственным строительным надзором нарушений лицо, осуществляющее строительство, обязано направить в орган государственного строительного надзора извещение об устранении выявленных нарушений (пункт 16 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации РД-11-04-2006).
 
    Факт невыполнения закрытым акционерным обществом «Ассоциация ремонтно-строительных предприятий «Стройремсервис» предписания инспекции государственного строительного надзора Калужской области от 28.05.2007 № 77, подтверждается актом проверки №22 от 28.06.2007.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административных правонарушениях в области строительства и иными материалами дела.
 
    Протокол об административных правонарушениях в области строительства  составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административных правонарушениях в области строительства  и приложенные к нему документы, в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении закрытого акционерного общества «Ассоциация ремонтно-строительных предприятий «Стройремсервис» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь закрытое акционерное общество «Ассоциация ремонтно-строительных предприятий «Стройремсервис», расположенное по адресу: г. Калуга, ул. Грабцевское шоссе, д. 8-а, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц  1034004750889, к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, со взысканием этого штрафа в доход соответствующего бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
Судья                                                            (подпись)                               М.А. Носова