Решение от 12 июля 2007 года №А23-1723/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  www. kaluga.arbitr. ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1723/07А-12-99
 
    12 июля 2007 года                                                                                            г.Калуга
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Калужской области   
    к обществу с ограниченной ответственностью «Стройремсервис-плюс»
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – заместителя начальника Журихина Н.В. по доверенности от 09.07.2007,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Инспекция государственного строительного надзора Калужской области обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Стройремсервис-плюс».
 
    В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчик в установленный срок не исполнил предписание инспекции об устранении нарушений требований строительных норм и правил, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителя ответчика.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителя стороны, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Стройремсервис-плюс» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.08.2001 Городской Управой г. Калуги и включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001430331 (л.д. 12).
 
    В результате проведенной инспекцией государственного строительного надзора Калужской области проверки соответствия выполняемых обществом с ограниченной ответственностью «Стройремсервис-плюс» работ обязательным требованиям строительных норм и правил, а также проектной документации, при строительстве салона продаж с комплексом сервисных услуг, расположенного в г.Калуге, ул. Кубяка, были обнаружены следующие нарушения:
 
    1. не представлено техническое решение – обоснование отмены статического испытания свай. Нарушены требования проекта 15-06-00-АС л. 1.5;
 
    2. отсутствуют результаты контроля прочности бетона на сжатие в буронабивных сваях, ростверках. Нарушены требования проекта 15-06-00-КЖ л.1.5, п. 2.61 СНиП 3.03.01-87;
 
    3. объем и методы контроля при изготовлении свайных фундаментов не отвечают требованиям СНиП 3.02.01.-87 п. 11.6, 11.25, СНиП 3.03.01-87 п. 1.22, 2.104, 2.113, ГОСТ 10922-90;
 
    4. не представлен журнал бетонных работ (журнал изготовления буронабивных свай). Нарушены требования п. 1.22 СНиП 3.03.01-87, проект 15-06-00-КЖ л. 1.5;
 
    5. журнал свайных работ не отвечает требованиям СНиП 3.03.01-87 п. 1.5;
 
    6. представленная исполнительная схема съемки свайного поля не отвечает требованиям СНиП 3.02.01-87 п. 11.6, СНиП 3.01.03-84, ГОСТ Р 51872-2002;
 
    7. представленная исполнительная схема съемки монолитных ростверков не отвечает требованиям СНиП 3.03.01-87 п. 2.113, СНиП 3.01.03-84, ГОСТ Р 51872-2002;
 
    8. представленная исполнительная схема съемки анкерных блоков не отвечает требованиям СНиП 3.03.01-87 п. 2.113, СНиП 3.01.03-84, ГОСТ Р 51872-2002;
 
    9. нарушены требования проекта 15-06-00-АС л. 2-6 – изменена цокольная часть здания – отсутствуют монолитные фундаментные балки и кирпичный цоколь;
 
    10. допущены изменения проекта 15-06-00-АС при возведении подпорной стенки.
 
    Для устранения выявленных нарушений инспекция государственного строительного надзора Калужской области выдала обществу с ограниченной ответственностью  «Стройремсервис-плюс» предписание от 28.05.2007 № 78 с указанием срока устранения недостатков до 25.06.2007 и уведомления о выполнении предписания в письменном виде (л.д. 10).
 
    28.06.2007 главным специалистом инспекции государственного строительного надзора Калужской области Строкатовой Е.В. была проведена проверка исполнения обществом с ограниченной ответственностью  «Стройремсервис-плюс» вышеуказанного предписания инспекции от 28.05.2007 № 78. Представитель ответчика на проверку не явился, о времени и месте проведения данной проверки был извещен по факсимильной связи уведомлением № 12 от 26.06.2007 (л.д. 9-9обор.). Документы, подтверждающие устранение нарушений, указанных в предписании № 78, ответчиком представлены не были, что было зафиксировано в акте проверки № 23 (л.д. 8).
 
    28.06.2007 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Стройремсервис-плюс» при помощи факсимильной связи было направлено уведомление № 14 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по невыполнению предписания № 78 – 29.06.2007 в 9 час. 30 мин. (л.д. 7-7обор.)
 
    В назначенное время представитель ответчика на составление протокола не явился, и в 12 час. 30 мин. протокол об административном правонарушении был составлен без его участия (л.д. 6), а также вынесено определение от 29.06.2007 №94 о подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в области строительства (л.д. 5), что послужило основанием для обращения инспекции с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Стройремсервис-плюс» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
 
    Государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора.
 
    Государственный строительный надзор на территории Калужской области осуществляется инспекцией государственного строительного надзора Калужской области на основании Положения об инспекции государственного строительного надзора Калужской области, утвержденного Постановлением Правительства Калужской области от 26.09.2003 № 258.
 
    Порядок осуществления государственного строительного надзора, а также порядок проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора, регламентируются Положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, Порядком проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации РД-11-04-2006, утвержденным Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 № 1129, иными нормативными правовыми актами, в том числе субъектов Российской Федерации. 
 
    В соответствии со ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной органом государственного строительного надзора проверки составляется предписание об устранении выявленных нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которые нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.
 
    После устранения выявленных государственным строительным надзором нарушений лицо, осуществляющее строительство, обязано направить в орган государственного строительного надзора извещение об устранении выявленных нарушений (п. 16 Порядка проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора и выдачи заключений о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации РД-11-04-2006).
 
    Факт невыполнения обществом с ограниченной ответственностью  «Стройремсервис-плюс» предписания инспекции государственного строительного надзора Калужской области от 28.05.2007 № 78, подтверждается актом проверки №23 от 28.06.2007.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административных правонарушениях в области строительства и иными материалами дела.
 
    Протокол об административных правонарушениях в области строительства  составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст. 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административных правонарушениях в области строительства  и приложенные к нему документы, в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении общества с ограниченной ответственностью  «Стройремсервис-плюс» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности, в связи с чем, назначает наказание в минимальном размере, установленном ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Стройремсервис-плюс», расположенное по адресу: г. Калуга, ул. Грабцевское шоссе, д. 4Г, внесенное в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001430331, к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере пятисот минимальных размеров оплаты труда, что составляет 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, со взысканием этого штрафа в доход соответствующего бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                                            (подпись)                       А.В. Дорошина