Решение от 06 мая 2009 года №А23-170/2009

Копия
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-04;www. kaluga.arbitr.ru;е-mailarbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Дело № А23-170/09Г-17-8
 
06 мая  2009 года                                                                                                       г. Калуга
 
    Резолютивная часть решения оглашена 05 мая 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 мая 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Литовцевой Ю.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петрачковой О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «Корнеевское», д. Михальчуково Медынского района Калужской области,
 
    к Министерству природных ресурсов Калужской области, г. Калуга,
 
    об обязании заключить договоры,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от истца – представителя Балакаева Р.В. на основании доверенности № 04-Д от 03.03.2009;
 
    от ответчика – представителя Левовой И.В. на основании доверенности № ОР-4-09 от 12.01.2009,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Корнеевское» (далее – ООО «Корнеевское») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов Калужской области об обязании заключить договор аренды лесных участков на все виды лесопользования общей площадью 1 786 га, расположенных в границах земельных участков, занятых лесом и предоставленных в постоянное бессрочное пользование ТОО «Артер-Лен» на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю серии IX40:14:09: 00:00:00: № 406461 от 20.10.1996.
 
    Представитель истца в судебном заседании заявил об изменении предмета исковых требований: просит понудить ответчика заключить с ООО «Корнеевское» договоры аренды лесных участков на все виды лесопользования общей площадью 1 786 га, расположенных в границах СПК «Корнеевский» Медынского района Калужской области. Пояснил, что ООО «Корнеевский» как правопреемник ТОО «Артер-Лен», СПК «Корнеевский», совхоза «Корнеевский» обладает правом безвозмездного пользования участками леса, расположенными в границах СПК «Корнеевский» на основании свидетельства на право собственности на землю от 20.20.1996, выданного ТОО «Артер-Лен», государственного акта на право пользования землей от 21.12.1986, выданного совхозу «Корнеевский». На основании пункта 1 статьи 71 Лесного Кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон о введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации) истец имеет право на заключение договоров аренды лесных участков на разрешенные виды лесопользования без проведения аукциона.
 
    Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал. Пояснил, что правом на перезаключение договоров аренды лесных участков на разрешенные виды лесопользования без проведения аукциона обладают только лица, ранее переоформившие в установленном порядке договоры безвомездного пользования на основании постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 224    и      статьи 35 Лесного кодекса Российской Федерации от 29.01.1997 года № 22-ФЗ. Поскольку ООО «Корнеевское» не заключало договор безвозмездного пользования, оно не имеет права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, без проведения аукциона.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.
 
    Постановлением Администрации Медынского района Калужской области от 27.01.1992 № 19 (л.д. 51, т. 1) подтверждается, что совхоз «Корнеевское» был реорганизован в коллективное предприятие «Корнеевское». В соответствии с государственным актом на право пользования землей от 21.12.1981 совхозу «Корнеевский» для сельскохозяйственного производства в бессрочное и бесплатное пользование было закреплено 4 622 га земли в границах согласно плана землепользования (л.д. 47, т. 1)
 
    Решением Малого Совета Медынского районного Совета народных депутатов от 17.09.1992 № 88 (л.д. 52, т. 1) в связи с реорганизацией коллективного предприятия «Корнеевское» и товарищества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Томов «К°» было зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Артер-Лен» (далее – ТОО «Артер-Лен»). В соответствии со свидетельством от 20.10.1996 (регистрационная запись № 2113) (л.д. 45, т. 1) ТОО «Артер-Лен» обладало правом общей-долевой собственности на земельный участок площадью 1 653 га. В графе «Ограничения в использовании и обременения участка земли» данного свидетельства значится, что земельные участки леса площадью 1 786 га находятся у ТОО «Артер-Лен» в бессрочном постоянном пользовании.
 
    Постановлением Главы муниципального образования «Медынский район» Калужской области от 08.12.1999 № 171 (л.д. 53, т. 1) в связи с преобразованием ТОО «Артер-Лен» был зарегистрирован сельскохозяйственный производственный кооператив «Корнеевский» (далее – СПК «Корнеевский»). По передаточному акту от 12.11.2007 (л.д. 54, т. 1) ТОО «Артер-Лен» передало  СПК «Корнеевский» земли, принадлежавшие на праве бессрочного/постоянного пользования, на основании свидетельства  серии IX40:14:09: 00:00:00: № 406461 от 20.10.1996.  Судом также установлено, что СПК «Корнеевский» в период с 2000 по 2004 год неоднократно выдавались лесорубочные билеты (л.д. 55-51), в которых указано на осуществление рубки данным кооперативом в своих лесах.
 
 
    В соответствии с пунктом 1.1 устава ООО «Корнеевское» (л.д. 19, т. 1) и выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.02.2008 (л.д. 31, т. 1) данное общество было создано в результате преобразования СПК «Корнеевский».
 
    Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» документом, удостоверяющим право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком до 2002 года, являлся государственный акт утвержденной формы. Действующим законодательством не предусмотрено прекращение права постоянного (бессрочного) пользования в случае непереоформления данного права.
 
    Поскольку ООО «Корнеевское» является правопреемником ТОО «Артер-Лен», суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени истец обладает правом постоянного (бессрочного) пользования на занятые лесом земельные участки общей площадью 1 786 га, указанные в свидетельстве от 20.10.1996, выданного ТОО «Артер-Лен».
 
    Специальными нормами лесного законодательства не урегулирован вопрос о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками лесного фонда, предоставленными на праве такого пользования до введения в действие Лесного Кодекса Российской Федерации № 22-ФЗ от 29.01.1997 и Лесного кодекса Российской Федерации № 200-ФЗ от 04.12.2006. В связи с изложенным, ссылки ответчика на необходимость руководствоваться при решении вопроса о заключении договора аренды с ООО «Корнеевское» положениями названных Кодексов являются несостоятельными. В данном случае следует руководствоваться нормами Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001. Данный подход соответствует сложившейся судебной практике (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.03.2009 № 2005/09, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 09.12.2008 № Ф04-7734/2008 (17517-А45-32).
 
    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01 января 2010 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно правилам статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации исполнительный орган государственной власти либо орган местного самоуправления, предусмотренный статьей 29 настоящего Кодекса, обязан принять в двухнедельный срок со дня поступления заявления от юридического лица решение о предоставлении земельного участка и направить копию этого решения заявителю.
 
    Таким образом, в силу норм Земельного кодекса Российской Федерации при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования единственным основанием является наличие указанного права на земельный участок. При этом, проведение аукциона не предусмотрено.
 
    Ссылка ответчика на невозможность заключения договоров аренды с истцом в связи с тем, что в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 224 «Об утверждении положения о предоставлении участков лесного фонда в безвозмездное пользование» ООО «Корнеевское» не заключило договор безвозмездного пользования, является несостоятельной. Ни данным постановлением, ни иными нормативными актами не предусмотрено прекращение ранее возникшего права безвозмездного пользования участками лесного фонда и невозможность заключения договора аренды с правообладателем без проведения аукциона при отсутствии договора безвозмездного пользования.
 
    В силу статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» заключение договоров аренды участков лесного фонда, принадлежащих на праве бессрочного (постоянного) пользования, является для ООО «Корнеевское» обязательным.
 
    Из свидетельств о государственной регистрации от 27.03.2000 и от 28.01.2008 (л.д. 115, 116, т. 1), кадастровой выписки о земельном участке от 29.05.2008 следует, что участки, в отношении которых ООО «Корнеевское» просит заключить договоры аренды, являются  собственностью Российской Федерации. В соответствии со статьей 83 Лесного Кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду передано Российской Федерацией субъектам Российской Федерации в лице уполномоченных органов. В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Калужской области, данное министерство является уполномоченным органом исполнительной власти Калужской области в сфере осуществления переданных отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, полномочий Калужской области в данной сфере деятельности.
 
    Судом установлено, что ООО «Корнеевское» 10.10.2008 обратилось в Министерство природных ресурсов Калужской области с заявлением (л.д. 40, т. 1), в котором просило заключить с истцом договор аренды лесных участков на все виды лесопользования, общей площадью 1 786 га, расположенных в границах земельных участков, занятых лесом и предоставленных в постоянное бессрочное пользование ТОО «Артер-Лен» на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю серии IX40:14:09: 00:00:00: № 406461 от 20.10.1996.  К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие у истца права бессрочного пользования на данные лесные участки.
 
    Письмами от 11.10.2008 и от 10.12.2008 (л.д. 43. 44) Министерство природных ресурсов Калужской области  разъяснило, что заключение договора аренды возможно лишь в порядке переоформления договора безвозмездного пользования.
 
    Пунктом 11 Правил подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324 (далее – Правила), подготовка и заключение договоров в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, осуществляются органами государственной власти. В соответствии с пунктом 12 Правил в случае заключения договора без проведения аукциона заинтересованное в получении права аренды лицо подает заявление в орган государственной власти. Согласно пункта 16 заявление подлежит рассмотрению в течение 30 календарных дней. При этом, перечень оснований отказа в заключении договора, также предусмотрен данным пунктом Правил.
 
    Пунктом 19 Правил предусмотрено, что кадастровый учет передаваемого в аренду лесного участка обеспечивается арендодателем. Подготовка и подписание договором должны быть осуществлены по форме примерного договора аренды лесного участка в течение 30 дней.
 
    Из пункта 3 Правил следует, что по договору аренды лесной участок предоставляется для ведения одной или нескольких перечисленных в данном пункте целей. Из карты-схемы расположения лесного участка, выставляемого на лесной аукцион 29.04.2008, на которой также обозначены лесные участки в границах совхоза «Корнеевский», следует, что таких участков несколько. Представитель ответчика затруднился пояснить, какие виды лесопользования разрешены на каждом из таких лесных участков.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным довод истца о необходимости заключения не одного, а нескольких договоров аренды участков лесного фонда в зависимости от разрешенных видов лесопользования.
 
    В силу статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора.
 
    Согласно пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.
 
    Объектом договора аренды земли является земельный участок, представляющий собой часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке (часть 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации). Такой порядок установлен, в частности, Федеральными законами «О землеустройстве» и «О государственном земельном кадастре».
 
    В силу статьи 16 Федерального закона «О землеустройстве» при совершении сделок с земельными участками производится образование новых и упорядочение существующих земельных участков. При этом определяются местоположение границ и площади земельных участков.
 
    Государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Такому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков (ст. 1, 7 Федерального закона «О государственном земельном кадастре»).
 
    В связи с этим, на основании вышеизложенного, для заключение договоров аренды между истцом и ответчиком необходимо направление Министерством природных ресурсов Калужской области в адрес ООО «Корнеевское» проектов договоров аренды лесных участков.
 
    В силу изложенного, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца, обязав Министерство природных ресурсов Калужской области направить ООО «Корнеевское» в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу проекты договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, общей площадью 1 786 га, расположенных в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Корнеевский»,  Медынского района Калужской области, ранее предоставленных в постоянное бессрочное пользование товариществу с ограниченной ответственностью «Артер-Лен» на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю серии IX40:14:09:00:00:00 № 406461 от 20.10.1996, на предусмотренные в установленном порядке для соответствующих участков виды лесопользования.
 
    В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом удовлетворения исковых требований в полном объеме, принятия искового заявления к производству 21.01.2009 года, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей.
 
    Руководствуясьст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л  :
 
 
    обязать   Министерство природных ресурсов Калужской области заключить с обществом с ограниченной ответственностью «Корнеевское», Медынского района Калужской области, договоры аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, общей площадью 1 786 га, расположенных в границах сельскохозяйственного производственного кооператива «Корнеевский»,  Медынского района Калужской области, ранее предоставленных в постоянное бессрочное пользование товариществу с ограниченной ответственностью «Артер-Лен» на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности на землю серии IX40:14:09:00:00:00 № 406461 от 20.10.1996,   на предусмотренные в установленном порядке для соответствующих участков виды лесопользования, направив  обществу с ограниченной ответственностью «Корнеевское», Медынского района Калужской области, в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу проекты договоров аренды.
 
    Взыскать с Министерства природных ресурсов Калужской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Корнеевское», Медынского района Калужской области, расходы по госпошлине в сумме 2 000 (Две тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                    подпись                                                          Ю.В. Литовцева