Решение от 21 августа 2007 года №А23-1685/2007

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1685/07А-11-95
 
    21 августа 2007 года                                                                                            г. Калуга
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания  судьей Егоровой В.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Боровскому району Калужской области 
 
    к индивидуальному предпринимателю Прохорычеву Юрию Юрьевичу, г.Балабаново, Калужской области
 
    о взыскании суммы штрафа за непредставление  в установленный срок сведений персонифицированного учета в размере 180 руб.,
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Боровскому району Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области  к индивидуальному предпринимателю Прохорычеву Юрию Юрьевичу, г.Балабаново , Калужской области с заявлением о взыскании суммы штрафа за непредставление  в установленный срок сведений персонифицированного учета в размере 180 руб.
 
    Представители сторон в судебное заседание не явились. Судом установлено, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства. В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как видно из материалов дела, Прохорычев Ю.Ю. 30.01.2004 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственном регистрационным номером 304400303000021, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    Прохорычев Ю.Ю. зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации по Боровскому району.
 
    Управлением ПФР была  проведена камеральная проверка своевременности представления сведений персонифицированного учета страхователем Прохорычевым Ю.Ю, в ходе которой установлено, что предпринимателем   в установленные сроки  не были представлены сведения , предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  за  2006 год, о чем составлен акт проверки от 05.04.2007 №73, послуживший  основанием для принятия  Управлением Пенсионного фонда  решения от 03.05.2007 №43 о привлечении Прохорычева Ю.Ю. к ответственности в виде штрафа в размере 180 рублей.
 
    На основании принятого решения  Управление   21.05.2007 направило предпринимателю требование от 21.05.07 № 83326 об уплате в срок до 06.06.07 штрафа в добровольном порядке.
 
    Предприниматель в установленный срок требование не исполнила, что послужило основанием для обращения  Управления пенсионного Фонда   в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии со ст.2 Федерального закона от 15.12.01 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании,  устанавливая правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
 
    Статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования»  предусмотрена обязанность  страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров и представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице  один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    В случае неисполнения указанного требования к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в силу  абз.3 ст.17 указанного закона применяются финансовые санкции, взыскание  которых производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предпринимателем Прохорычевым Ю.Ю. в установленный  срок не были  представлены сведения персонифицированного учета за 2006 год.
 
    Согласно статьи 2 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен порядок привлечения страхователя к ответственности,  при привлечении лица к ответственности следует руководствоваться процедурой, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок производства по делу  о налоговом правонарушении, согласно которому  правонарушитель должен быть уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, ему должно быть дано право предоставить свои возражения, после чего руководитель контролирующего органа принимает решение о привлечении к ответственности.
 
    В нарушение указанного порядка Управление Пенсионного фонда рассмотрело материалы проверки без надлежащего уведомления  предпринимателя Прохорычева Ю.Ю. о дате рассмотрения указанных материалов и вынесло решение 03.05.2007  в его отсутствие , чем нарушило права привлекаемого к ответственности лица на участие в рассмотрении материалов проверки и представлении своих возражений.
 
    В силу п.14 ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации неизвещение лица, в отношении которого проводилась проверка о времени и месте рассмотрения материалов проверки, относится к нарушениям существенных условий процедуры привлечения к ответственности и влечет незаконность принятого решения.
 
    Незаконно принятое решение не может служить основанием для взыскания штрафа в судебном порядке.
 
    Таким образом, требование Управления удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований  государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Боровскому району Калужской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  одного  месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                               подпись                                           В.Н.Егорова