Решение от 26 мая 2009 года №А23-1670/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-1670/09А-3-64
 
 
    26  мая  2009 года г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26  мая  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26  мая  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  общества с ограниченной ответственностью  “Тара и упаковка”, г.Обнинск Калужской области,
 
    к  Министерству природных ресурсов Калужской области
 
    о признании незаконным постановления от 17.04.2009 №11-04/09 по делу об административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ответчика – главного специалиста отдела правового и кадрового обеспечения Каракиной О.П. на основании доверенности от 12.01.2009 №ОР-6-09, удостоверение;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью  “Тара и упаковка” обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Министерству природных ресурсов Калужской области  о признании незаконным постановления от 17.04.2009 №11-04/09 по делу об административном правонарушении, согласно которому  общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства в соответствии  с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество извещено надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом мнения представителя ответчика судебное разбирательство проведено в отсутствие заявителя.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признала, ссылаясь на факт наличия состава выявленного административного правонарушения в действиях общества, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя ответчика, изучив заявление заявителя, судом установлено следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью  “Тара и упаковка” включено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000950445 (л.д.11). 
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой города Обнинска проведена проверка   по исполнению законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности общества с ограниченной ответственностью “Тара и упаковка”, расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, пр.Ленина, д.82.
 
    В ходе проверки выявлено, что у ООО “Тара и упаковка”  отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, о чём 26.03.2009 старшим помощником прокурора г.Обнинска Разуваевой И.А. с участием ведущего специалиста территориального отдела №1 административно-технического и экологического контроля Министерства природных ресурсов Калужской области Терентьева А.Л. в присутствии законного представителя ООО  “Тара и упаковка” - генерального директора Ратникова А.И., составлен акт (л.д.26-27).
 
    В рамках проверки старшим помощником прокурора г.Обнинска Разуваевой И.А. 27.03.2009 получены объяснения от генерального директора ООО “Тара и упаковка” Ратникова А.И. (л.д.28).
 
    27.03.2009 прокурором города Обнинска Нарусовым М.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО “Тара и упаковка” по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.30-31).
 
    Определением от 14.04.2009 №06/9-2 назначено время и место рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.33).  
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, государственный инспектор Калужской области по охране природы Терентьев А.Л.  вынес постановление от 17.04.2009 №11-04/09 по делу об административном правонарушении, согласно которому  ООО “Тара и упаковка” привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью             1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Не согласившись с назначенным наказанием, ООО “Тара и упаковка” обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения для юридических лиц установлена ответственность от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ  “Об охране атмосферного воздуха” под загрязнением атмосферного воздуха понимается поступление в атмосферный воздух или образование в нём вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, а под вредным физическим воздействием на атмосферный воздух - вредное воздействие шума, вибрации, ионизирующего излучения, температурного и других физических факторов, изменяющих температурные, энергетические, волновые, радиационные и другие физические свойства атмосферного воздуха, на здоровье человека и окружающую природную среду. Под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь указанных веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую природную среду.
 
    Пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ  “Об охране атмосферного воздуха” предусматривает, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
 
    В силу пункта 8 статьи 15 Федерального закона от 04.05.1999 №96-ФЗ  “Об охране атмосферного воздуха” действия, направленные на изменение состояния атмосферного воздуха и атмосферных явлений, могут осуществляться только при отсутствии вредных последствий для жизни и здоровья человека и для окружающей природной среды на основании разрешений, выданных федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.
 
    Объективная сторона правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в незаконном выбросе вредных веществ в атмосферный воздух или вредном физическом воздействии на атмосферный воздух.
 
    Факт осуществления ООО “Тара и упаковка” деятельности по производству полиэтиленовой плёнки при отсутствии проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при отсутствии разрешения на выброс загрязняющих веществ, без проведения инвентаризации источников загрязняющих веществ в атмосферный воздух подтверждается актом проверки от 26.03.2009, объяснениями генерального директора ООО “Тара и упаковка” от 27.03.2009, постановлением прокурора города Обнинска о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.03.2009.
 
    Таким образом, в силу изложенного и с учётом имеющихся в деле доказательств, в действиях общества с ограниченной ответственностью “Тара и упаковка” имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  пунктом 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушений порядка привлечения ООО “Тара и упаковка” к административной ответственности, являющихся безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.
 
    Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Санкция административным органом определена в пределах, установленных статьёй 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.
 
    При таких обстоятельствах постановление от 17.04.2009 №11-04/09 по делу об административном правонарушении, является законным и оснований для его отмены не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                            подпись                                                               М.А. Носова