Решение от 10 июля 2008 года №А23-1649/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. аrbitr. kaluga.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-1649/08А-18-91
 
 
    10 июля  2008 года                                                                                                 г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  10 июля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В. рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Калужской области, г. Калуга,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Видикон+», г. ЛюдиновоКалужской области,
 
    о    привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
 
    от заявителя – главного специалиста Мозгового Н.Н. по доверенности от 09.07.2008 №13, служебное удостоверение № 0727, помощника руководителя Кузенкова Ю.А. по доверенности от 09.07.2008 № 12,
 
    от ответчика – директора Герасимова С.Н. на основании решения от 15.08.2006 №2, по паспорту,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия по Калужской области  (далее – Управление Россвязьохранкультуры по Калужской области) обратилось в арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Видикон+» за  совершение правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования. Дополнительно пояснил, что нарушение каждого из установленных лицензионных требований образует самостоятельный состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании не признал требования заявителя по мотивам, изложенным в отзыве.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Видикон+» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.08.2007, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 2074024016515 и осуществляет услуги для целей кабельного вещания на основании лицензии от 31.10.2007 № 36201.
 
    29 мая 2008 года государственными инспекторами по надзору в сфере связи и информатизации Управления Россвязьохранкультуры по Калужской области Ереминым В.А. и Мозговым Н.Н. на основании приказа от 12.05.2008 № 124 была проведена проверка ООО «Видикон+» по соблюдению ею лицензионных требований и условий  в сфере связи, составлен акт от 29.05.2008 №36201-40-02/0004.
 
    По результатам проверки государственным инспектором по надзору в сфере связи и информатизации Управления Россвязьохранкультуры по Калужской области Ереминым В.А. 05.06.2008 составлен протокол № 335 об административном правонарушении в области связи в отношении ООО «Видикон+», в котором отражено, что при осуществлении услуг связи для целей кабельного вещания допущено нарушение лицензионных требований и условий, выразившееся  в том, что - в нарушение п. 40 пп. «е» Правил оказания услуг связи для целей телевизионного и (или) радиовещания, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 № 785 в предъявленных договорах с вещателями телепрограмм «7ТВ», «ТV1000», «Русское кино», «ТВ ЦЕНТР», «Музыка первого», «Дом кино», «Первый канал», «Время:далекое и близкое», «RuTV», «А-ONE», «Детский мир и телклуб», «ТелеНяня», «Охота и рыбалка», «НТВ», «Ника-ТВ Калуга» не указаны реквизиты выданной вещателю лицензии, дающей право осуществлять распространение продукции средств массовой информации с использованием технических возможностей сети ООО «Видикон+». Так же 05.06.2008 государственным инспектором по надзору в сфере связи и информатизации Управления Россвязьохранкультуры по Калужской области Ереминым В.А. составлены протокол № 333 об административном правонарушении и протокол № 334 об административном правонарушении, где так же указано, что ООО «Видикон+» при осуществлении предпринимательской деятельности нарушены лицензионные условия и требования.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в соответствии с ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 № 87 утвержден Перечень лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи, в том числе, услуг связи для целей кабельного вещания.
 
    Объективной стороной административного правонарушения, установленного ч. 3 ст. 14.1. КоАП РФ является осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), то есть с нарушением установленных норм и правил.
 
    Между тем, нарушение нескольких лицензионных требований, выявленных по результатам одной проверки, не образует самостоятельных составов административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, складывается из ряда тождественных действий (бездействий), образуя в общей совокупности единое правонарушение.
 
    Решением Арбитражного суда Калужской области от 09.07.2008 по делу №А23-1647/08А-9-109 ООО «Видикон+» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), обнаруженных 29.05.2008 и зафиксированных в акте проверки от 29.05.2008 № 36201-40-02/0004 и в протоколе об административном правонарушении от 05.06.2008 № 333.
 
    Согласно части 5 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    С учетом изложенного, требования заявителя являются неправомерными и не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный судв течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                     подпись                                         Г.В. Ефимова