Решение от 30 июля 2007 года №А23-1632/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://www.kaluga.arbitr.ru: E-mail: kaluga@arbitr. ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-1632/07А-3-91
 
 
    30 июля 2007 года г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  30 июля 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 июля 2007 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Носовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице территориального отдела (инспекции) по Калужской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Селена», г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего государственного инспектора Новикова А.П. по доверенности № 81 от 01.11.2006,
 
    от ответчика – директора Карасева О.О. (приказ № 28 от 18.12.2006), юрисконсульта Вожжова А.В. по доверенности от 30.07.2007,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Центральное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице территориального отдела (инспекции) по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Селена» за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с протоколом об административном правонарушении №43-ю от 27.06.2007.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчиком эксплуатируются автотранспортные средства – автобус для маршрутных перевозок ГАЗ 322132 (государственный номер Е110ОХ 40) и автобус для маршрутных перевозок ГАЗ 322132 (государственный номер Е423РР 40) – не соответствующие требованиям, установленным в ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представители ответчика с заявленными требованиями не согласились, пояснив, что содержание СО в выхлопных газах автобусов зависит не только от технического состояния транспортного средства, но и от качества топлива. Нарушения пунктов 4.3.5 и 4.7.5 ГОСТ 51709-2001 в настоящее время устранены.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Селена» включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1034004416522 (л.д. 11).
 
    На основании распоряжения от 04.06.2007 №46, сотрудниками территориального отдела (инспекции) по Калужской области Центрального межрегионального территориального управления Ростехрегулирования в отношении общества с ограниченной ответственностью«Селена» проведены мероприятия по государственному контролю и надзору за соблюдением  обязательных требований государственных стандартов.
 
    В ходе проверки по месту нахождения автотранспортных средств: г. Калуга, ул. Зерновая, д. 34-а, были отобраны и переданы для испытания образцы эксплуатируемых транспортных средств: автобус для маршрутных перевозок ГАЗ 322132 (государственный номер Е110ОХ 40) и автобус для маршрутных перевозок ГАЗ 322132 (государственный номер Е423РР 40), для испытания на соответствие требованиям ГОСТ Р 51709-2001, что зафиксировано в акте отбора образцов от 05.06.2007 (л.д. 14). Испытания проводились на основании государственного контракта от 06.02.2007 (л.д. 75-78), заявки от 05.06.2007 (л.д. 82).
 
    По окончании технического осмотра транспортных средств и испытаний на соответствие требованиям ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки» составлен протокол технического осмотра от 25.06.2007 № 43 (л.д. 15-17) и протоколы испытания (экспертизы) транспортных средств от 05.06.2007 № 40, 41 (л.д.21-28), где были зафиксированы следующие нарушения:
 
    1). Автобус для маршрутных перевозок ГАЗ 322132 (государственный знак Е110ОХ 40):
 
    а). предельно допустимое содержание загрязняющих веществ в отработанных газах не соответствует п. 4.6.1 ГОСТ Р 51709-2001
 
    - при минимальной частоте вращения двигателя 900 об/мин содержание СО составляет 1,2 % при норме не более 1,0 %,
 
    - при повышенной частоте вращения 2000-2800 об/мин содержание СО составляет 1,92% при норме не более0,60%,
 
    б). не указаны правила использования аварийных выходов, нарушение п. 4.7.5 ГОСТ Р 51709-2001,
 
    2). Автобус для маршрутных перевозок ГАЗ 322132 (государственный знак Е423РР 40):
 
    а). сила света левой фары в режиме «ближний свет» в направлении оптической оси составляет 13100 кд. при норме не более 950 кд., нарушение п. 4.3.5 ГОСТ Р 51709-2001,
 
    б). предельно допустимое содержание загрязняющих веществ в отработанных газах при повышенной частоте вращения 2000-2800 об/мин содержание СО составляет 0,67% при норме не более0,60%, не соответствует п. 4.6.1 ГОСТ Р 51709-2001
 
    в). не указаны правила использования аварийных выходов, нарушение п. 4.7.5 ГОСТ Р 51709-2001,
 
    Выводы проведенных мероприятий зафиксированы в акте проверки от 25.06.2007 № 43 (л.д. 10-13) и выдано предписание № 43 от 25.06.2007 (л.д.20).
 
    По материалам проверки старшим государственным инспектором Новиковым А.П. составлен протокол об административном правонарушении от 27.06.2007 № 43-ю, что послужило основанием для обращения Инспекции в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Селена» к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 294, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и технических регламентов.
 
    Согласно Положению о Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 №294, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и через подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.  Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии и его территориальные органы выполняет функции компетентного административного органа Российской Федерации
 
    Нарушение обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23, 9.4, частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора,  влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    Объективная сторона данного правонарушения содержит в себе несколько составляющих, в том числе эксплуатация продукции с нарушением обязательных требований государственных стандартов при использовании (эксплуатации) продукции.
 
    В порядке пункта 3 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по технической эксплуатации.
 
    Перечнем неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (Приложение к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения) установлено, что методы проверки автотранспортных средств регламентированы в том числе ГОСТ Р 51709-2001.
 
    Согласно разделу 1 ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», установлено, что данный стандарт распространяется на легковые автомобили, автобусы, грузовые автомобили, прицепы и полуприцепы, эксплуатируемые на дорогах, и должен применяться при проверках технического состояния эксплуатируемых автотранспортных средств по критериям безопасности. Требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, жизни и здоровья людей, сохранности их имущества и охраны окружающей среды.
 
    Согласно пунктам 4.2 и 4.5 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, организации и водители-предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий-изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами, а также обеспечить использование для перевозки транспортных средств, в том числе специализированных, соответствующих виду перевозки, объемам и характеру перевозимого груза.
 
    В силу статьи 16 Федерального закона Российской Федерации «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства.
 
    Статья 19 указанного Закона запрещает эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.
 
    Представленные в дело документы свидетельствуют о том, что общество в процессе осуществления производственной деятельности использовало транспортные средства для пассажирских перевозок, не соответствующие ГОСТ Р 51709-2001.
 
    Факт совершения обществом с ограниченной ответственностью  «Селена» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  подтверждается протоколом технического осмотра № 43 от 25.06.2007, протоколами испытания (экспертизы) транспортного средства на соответствие требованиям ГОСТ Р 51709-2001 № 40 и № 41 от 05.06.2007, актом проверки № 43 от 25.06.2007, протоколом об административном правонарушении № 43-ю от 27.06.2007.
 
    Вина общества с ограниченной ответственностью «Селена» как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Протокол об административных правонарушениях составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям статей 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административных правонарушениях и приложенные к нему документы, в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Селена» к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции, с учетом норм статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Селена», находящееся по адресу: юридический адрес: г. Калуга, ул. Кирова, д. 21 а; фактический адрес: г. Калуга, ул. Зерновая, д. 34 а, основной государственный регистрационный номер 1034004416522, к административной ответственности по части 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                       подпись                                         М.А. Носова