Дата принятия: 18 ноября 2009г.
Номер документа: А23-1623/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1623/09А-18-64
18 ноября 2009 года г. Калуга
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Г.В. Ефимовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик», г. Калуга,
к Управлению экономики и имущественных отношений Городской Управы городского округа «Город Калуга», г.Калуга,
о признании недействительным предписания от 27.04.2009 № 83 о демонтаже рекламной конструкции, размещенной на территории МО «Город Калуга»,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению экономики и имущественных отношений Городской Управы городского округа «Город Калуга» о признании недействительным предписания от 27.04.2009 № 83 о демонтаже рекламной конструкции, размещенной на территории МО «Город Калуга» по адресу: г. Калуга, пересечение ул.Стекольная-ул. М.Жукова.
25 июня 2009 года определением Арбитражного суда Калужской области производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А23-2160/09А-11-86.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив материалы дела, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик» зарегистрировано в качестве юридического лица Городской Управой г. Калуги 12.04.2000 и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001182897.
Как следует из материалов дела, 27.04.2009 ведущим специалистом отдела по контролю за рекламой и защите прав потребителей комитета по контролю за землепользованием, рекламой и защитой прав потребителей Управления экономики и имущественных отношений Яковлевой О.П. вынесено предписание № 83, в котором отражено, что ООО «эМ-Си-Классик» размещает одну рекламную конструкцию отдельно стоящую ОРК001 по адресу: г. Калуга, пересечение ул.Стекольная-ул. М.Жукова, без разрешения Городской Управы (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» в нарушение ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (ранее выданное разрешение на установку рекламной конструкции, подтвержденное распоряжением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 24.08.2007 № 8064-р отменено распоряжением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 31.03.2009 № 2898-р.
Не согласившись с указанным предписанием, ООО «эМ-Си-Классик» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, мотивируя тем, что о принятии распоряжения Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 31.03.2009 № 2898-р общество никто не извещал, копию не вручал, в случае имеющегося нарушения не предоставили возможность добровольно устранить такое нарушение; пунктом 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») и пунктом 15.1. статьи 15 Федерального от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что только в случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция. Кроме того, в дополнении правового обоснования своего заявления общество указало, что ответчиком нарушено «Положение о порядке проведения контроля за соблюдением требований действующего законодательства в сфере размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Калуга» (далее – Положение), утверждённое Постановлением Городского Головы г. Калуги от 22.12.2005 № 372-п, поскольку предписание издается по результатам проверки, между тем, общество не было уведомлено о проводимой проверке; в нарушение п. 4.5. Положения Городским Головой г. Калуги не издавалось распоряжение о проведении внеплановой проверки в отношении ООО «эМ-Си-Классик».
Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 ст.19 Федерального закона «О рекламе» законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должны соответствовать требованиям технического регламента и не должны нарушать требования нормативных актов по безопасности движения транспорта (ч. 4, 15 ст. 19 Закона «О рекламе»).
Согласно п. 10 ст. 19 Закона «О рекламе» установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
В соответствии с п. 21 ст. 19 Закона «О рекламе» в случае аннулирования разрешения или признания его недействительным владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, к которому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней.
Городским Головой МО «Город Калуга» принято постановление от 22.12.2005 № 372-п «Об утверждении Положения «О порядке проведения контроля за соблюдением требований действующего законодательства в сфере размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Калуга».
Основанием для вынесения оспариваемого предписания от 27.04.2009 № 83 явилось отсутствие разрешения Городской Управы (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» на размещение рекламной конструкции.
Как видно из материалов дела, 24.08.2007 Городским Головой городского округа «Город Калуга» издано распоряжение № 8064-р «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции ОРК001 ООО «эМ-Си Классик» по адресу: г.Калуга, пересечение ул. ул.Стекольная-ул. М.Жукова».
31.03.2009 Городской Голова городского округа «Город Калуга» распоряжением № 2898-р отменил указанное выше распоряжение от 24.08.2007 о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 05.08.2009 по делу № А23-2160/09А-11-86, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявленных требований ООО «эМ-Си Классик», предъявленных к Городской Управе (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» о признании недействительным распоряжения от 31.03.2009 № 2898-р отказано.
В соответствии с ч. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое предписание вынесено в соответствии с действующим законодательством, а требования заявителя о признании недействительным предписания от 27.04.2009 № 83 о демонтаже рекламной конструкции, размещенной на территории МО «Город Калуга»удовлетворению не подлежат.
Доводы заявителя основаны на неверном толковании действующего законодательства и судом во внимание не принимаются.
Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленного требования отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья подпись Г.В. Ефимова
