Дата принятия: 25 ноября 2009г.
Номер документа: А23-1622/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1622/09А-9-49
25 ноября 2009 года г. Калуга
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик», г. Калуга,
к Управлению экономики и имущественных отношений Городской Управы города Калуги
о признании недействительным предписания от 27.04.2009 № 85,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью строительная корпорация «эМ-Си Классик» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительным предписания от 27.04.2009 № 85, вынесенного Управлением экономики и имущественных отношений Городской Управы города Калуги (далее – Управление), обязывающего ООО «эМ-Си Классик» демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: г. Калуга, ул. Баумана, д. 65/17, в течение одного месяца, а информацию, размещенную на конструкции, убрать в течение трех календарных дней.
По мнению заявителя, оспариваемое им предписание принято с нарушением норм, изложенных в п. 15.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и п. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Кроме того, заявитель ссылался на нарушение порядка проведения проверки по контролю за соблюдением требований действующего законодательства в сфере размещения рекламных конструкций.
По мнению Управления, в удовлетворении требований заявителя следует отказать, так как после того, как было отменено распоряжение Городского Головы города Калуги от 24.08.2007 № 8034-р, в соответствии с которым заявителем была размещена рекламная конструкция по адресу: г. Калуга, ул. Баумана, д. 65/17, ее размещение являлось незаконным исходя из положений, указанных в п. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В этой связи, по мнению Управления оспариваемое заявителем предписание выдано заявителю в соответствии с п. 10 и 21 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и Положением «О порядке проведения контроля за соблюдением требований действующего законодательства в сфере размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Калуга», утвержденным постановлением Городского Головы г. Калуги от 22.12.2005 № 372-п.
По ходатайству заявителя производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта, которым завершится рассмотрение дела № А23-2161/09А-11-88 в Арбитражном суде Калужской области
Решением Арбитражного суда Калужской области от 05.08.2009 по указанному делу заявителю было отказано в удовлетворении заявленных им требований о признании недействительным распоряжения Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 24.08.2007 № 8034-р «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции ОРК001 ООО «эМ-Си Классик» по адресу: ул. Баумана, д. 65/17». Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2009 данное решение оставлено без изменения.
Определением Арбитражного суда Калужской области от 02.11.2009 производство по настоящему делу возобновлено на основании ст. 146 и 147 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела стороны в судебное заседание своих представителей не направили. Суд считает возможным в соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Приняв во внимание доводы и требования заявителя и возражения Управления, исследовав имеющие в деле доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Распоряжением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 31.03.2009 № 2902-р, отменено ранее изданное Распоряжение Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 24.08.2007 № 8034-р «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции ОРК001 ООО «эМ-Си Классик» по адресу: г. Калуга, ул. Баумана, 65/17», а 27.04.2009 Управлением было выдано ООО «эМ-Си Классик» предписание № 85, обязывающее заявителя демонтировать рекламную конструкцию в течение одного месяца, а информацию, размещенную на конструкции, убрать в течение трех календарных дней со дня получения предписания.
Данное обстоятельство и явилось основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании выданного ему предписания недействительным.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Оспариваемое заявителем предписание вынесено должностным лицом Управления экономики и имущественных отношений города Калуги, которое согласно п. 3.67 Положения об управлении экономики и имущественных отношений, утвержденного постановлением Городского Головы города Калуги от 18.06.2004 № 235-п, осуществляет деятельность по проверке соблюдения юридическими, должностными, а также физическими лицами, принимающими участие в деятельности по размещению рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Калуга», требований действующего законодательства.
Этот орган, являющийся уполномоченным органом по контролю в сфере размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Калуга» (п. 2.1 и п. 3.1 Положения «О порядке проведения контроля за соблюдением требований действующего законодательства в сфере размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Калуга», утвержденным постановлением Городского Головы г. Калуги от 22.12.2005 № 372-п), вправе в случаях, предусмотренных действующим законодательством выдавать обязательные для исполнения предписания о демонтаже рекламных конструкций, размещенных на территории муниципального образования «Город Калуга». Необходимость выдачи такого предписания установлена в п. 10 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
В этой связи суд считает, что оспариваемое заявителем предписание выдано уполномоченным органом местного самоуправления в пределах предоставленных ему полномочий.
Исходя из смысла указанной выше нормы п. 10, а также п. 21 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», наличие рекламной конструкции при отсутствии разрешения на ее установку предполагает необходимость ее демонтажа на основании предписания органа местного самоуправления. Таким образом, с момента отмены распоряжения Городского Головы от 24.08.2007 № 8034-р распоряжением от 31.03.2009 № 2902-р Управление вправе было выдать заявителю оспариваемое им предписание, так как рекламная конструкция на ул. Баумана, 65/17, по г. Калуги, была установлена и функционировала без разрешения на ее установку.
В этой связи суд считает, что оспариваемое заявителем предписание соответствует нормам Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе». Все изложенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии перечисленных в ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены оспариваемого заявителем предписания.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать обществу с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик» в удовлетворении его требований о признании недействительным предписания от 27.04.2009 № 85, вынесенного Управлением экономики и имущественных отношений Городской Управы г. Калуги, обязывающего ООО «эМ-Си Классик» демонтировать рекламную конструкцию, расположенную по адресу: г. Калуга, ул. Баумана, д. 65/17, в течение одного месяца, а информацию, размещенную на конструкции, убрать в течение трех календарных дней.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись Ю.В. Храпченков
