Решение от 17 июня 2009 года №А23-1614/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-1614/09А-18-65
 
 
    17 июня 2009 года                                                                                                  г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 июня  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  17 июня  2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области, г. Калуга,
 
    к арбитражному управляющему Гаценко Александру Филипповичу, г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – главного специалиста-эксперта Борисовой Н.А. по доверенности от 30.12.2008 №5790,
 
    ответчика – Гаценко А.Ф. на основании определения суда от 26.02.2007, паспорт; представителя ответчика – Фрей Е.Н. по доверенности от 19.11.2008,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего Гаценко Александра Филипповича.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Арбитражный управляющий Гаценко А.Ф. в судебном заседании и в отзыве на заявление просил отказать в удовлетворении заявленного требования в связи с тем, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности поскольку требования кредиторов по денежным обязательствам должника, выраженным в иностранной валюте, удовлетворяются в порядке, установленном Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», обязанность использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации, на который зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства и с которого осуществляются выплаты кредиторам в порядке, установленном ст. 134 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»; вывод о предоставлении кредиторам недостоверной информации является необоснованным. Типовые формы содержат частично требования об указании иной, дополнительной применительно к п. 2 ст. 143 Закона информации, которую определяет конкурсный управляющий, собрание (комитет кредиторов) или арбитражный суд. Таким образом, те сведения, которые указывает ст. 143 Закона, в отчетах были представлены. Банкротство ОАО «Аромасинтез» осуществляется при продолжении частичной экономическо- хозяйственной деятельности должника, что исключает отражение всей хозяйственной деятельности должника в отчетах и еще с накоплением сведений, в силу очень большого количества хозяйственных операций.
 
    Главный специалист–эксперт Борисова Н.А. вышла за рамки проверки, так как проверка проводилась по жалобе ИФНС РФ по Московскому округу в части необоснованного открытия валютного счета.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, решением  Арбитражного суда Калужской области от 16.08.2005 по делу №А23-3818/02Б-10-341 открытое акционерное общество «Аромасинтез» признано несостоятельными (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства. Определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2007 конкурсным управляющим ОАО «Аромасинтез» утвержден Гаценко Александр Филиппович.
 
    Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской областив связи с жалобой Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому округу от 30.03.2009 была проведена проверка деятельности арбитражного управляющего ОАО «Аромасинтез» Гаценко А.Ф.
 
    По результатам  проведенной проверки главным специалистом –экспертом Борисовой Н.А. 05.05.2009  был составлен протокол об административном правонарушении № 00092909 в котором отражено, что конкурсный управляющий ОАО «Аромасинтез» допустил нарушение действующего законодательства, а именно:
 
    – в нарушение п. 1 ст. 133 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон № 127-ФЗ) при отсутствии у третьих лиц задолженности перед ОАО «Аромасинтез» в иностранной валюте в соответствии с договором № 41 от 31.08.2007 в филиале Акционерного коммерческого банка «ФОРА-БАНК» (ЗАО) в городе Калуге (далее – филиал АКБ «ФОРА-БАНК») открыл текущий счет в Евро №40702978300010000045 и транзитный счет в Евро № 40702978600010000046. Согласно сведениям филиала АКБ «ФОРА-БАНК» указанные текущий и транзитный счета  действовали с 31.08.2007 до 25.02.2009. В соответствии с представленными Гаценко А.Ф. меморандумом о взаимопонимании от 30.07.2007, заключенным компаний Bell Flavos&Fragrances GmbH (далее – компания Bell) и конкурсным управляющим Гаценко А.Ф., компания Bellдолжна произвести анализ технической возможности организации производства ментола на ОАО «Аромасинтез». Пунктом 3.1. меморандума установлен срок его действия – 28.09.2007., сведения о проведении расчетов между сторонами отсутствуют.
 
    - В нарушение п. 2 ст. 143 Федерального закона  № 127-ФЗ, Общих правил подготовки отчеток (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, и Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195, отчет конкурсного управляющего Гаценко А.Ф. о своей деятельности от 18.02.2009 не соответствует требованиям, установленным указанными нормативными правовыми актами. Так, таблица «Сведения о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений»  должна содержать три графы – «Источник поступления», «Дата поступления», «Сумма (тыс.руб.)», тогда как в отчете от 18.02.2009 указанная таблица имеет две графы – «Наименование банка (кредитной организации)» и «Приход (тыс. руб.)»
 
    Таблица «Сведения о количестве и общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» должна содержать графы «№ п/п», «Наименование дебитора», «Сумма задолженности (тыс.руб.)», «Доля в общей  задолженности (%)», «Средства, полученные от взыскания задолженности (тыс.руб.)» - в отчете от 18.02.2009 указанная таблица имеет только три графы «№ п/п», Наименование дебитора», «Сумма уплаченной задолженности (тыс.руб.)»,
 
    Таблица «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» должна содержать графы «№ п/п», «Вид расходов», «Цель расходов», «Сумма расходов (тыс.руб.)», «Дата и № протокола собрания (комитета) кредиторов при наличии согласования» - в отчете конкурсного управляющего от 18.02.2009 данная таблица имеет только две графы: «Статьи расхода денежных средств», «Итог суммы».
 
    Таблица «Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах» должна содержать информацию  обо всех счетах должника: наименование банка (кредитной организации), местонахождение, вид и реквизиты счета, сумма остатков на счета (тыс.руб.), принятые меры, результат – в отчете от 18.02.2009 в указанной таблице в графе «Наименование банка (кредитной организации)» указано «Счета» и в графе «Результат» указано «Закрыты», в других графах информация в нарушение установленных требований отсутствует.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния в соответствии с ч.3 ст.14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 133 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    При наличии у третьих лиц задолженности перед должником, выраженной в иностранной валюте, конкурсный управляющий вправе открыть или использовать счет должника в иностранной валюте в порядке, установленном федеральным законом.
 
    Из материалов дела следует, что по текущему и транзитному счетам движения денежных средств за период их действия с 31.08.2007 по 25.02.2009 не производилось (л.д.37).
 
    Таким образом, по данному вменяемому эпизоду не доказано событие административного правонарушения – неисполнение обязанностей (обязанность использовать только один счет должника), в связи с чем требование заявителя о привлечении конкурсного управляющего Гаценко А.Ф. к административной ответственности по вменяемому эпизоду удовлетворению не подлежит.  
 
    Согласно ст. 143 Федерального закона № 127-ФЗ  конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
 
    В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:
 
    о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника;
 
    о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;
 
    о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;
 
    о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;
 
    о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;
 
    о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;
 
    о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди;
 
    о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;
 
    о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;
 
    о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения;
 
    о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства;
 
    иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.
 
    Конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставлять арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.
 
    Пунктами 3 и 4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, установлено, что вотчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.
 
    Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
 
    В целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2003 г. № 299 приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195 утверждены Типовые формы отчетов (заключений) арбитражных управляющих.
 
    При этом предоставление форм отчетности и их заполнение не ставится в зависимость от объема хозяйственной деятельности должника.
 
    Отчет конкурсного управляющего Гаценко А.Ф. о своей деятельности от 18.02.2009 не соответствует требованиям, установленным указанными нормативными правовыми актами, в том числе п. 2 ст. 143 Федерального закона № 127-ФЗ в части источника денежных средств, поступивших на основной счет должника, общего размера требований о взыскании предъявленных третьим лицам, не указано назначение расходов на проведение конкурсного производства, о проведенной работе по закрытию счетов должника.
 
    С учетом указанных правовых норм довод ответчика о том, что Типовые формы содержат частично требования об указании иной, дополнительной применительно к п. 2 ст. 143 Закона информации, которую определяет конкурсный управляющий, собрание (комитет кредиторов) или арбитражный суд, во внимание судом не принимается.
 
    Факт совершения арбитражным управляющим Гаценко А.Ф. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14. 13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от 05.05.2009 и материалами дела.
 
    Вина арбитражного управляющего Гаценко А.Ф.  как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц.
 
    Непредставление в полном объеме сведений в соответствии со ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»  было обнаружено, как пояснила в судебном заседании главный специалист –эксперт Борисова Н.А., непосредственно в момент проведения проверки по жалобе ИФНС РФ по Московскому округу о необоснованном открытии валютного счета.
 
    Довод ответчика о том, что главный специалист–эксперт Борисова Н.А. вышла за рамки проверки, основан на неверном толковании действующего законодательства и судом во внимание не принимается.
 
    Проверив  протокол  об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении арбитражного управляющего Гаценко Александра Филипповича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что арбитражный управляющий Гаценко А.Ф. ранее не привлекался к административной ответственности, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном ч.3 ст.14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь арбитражного управляющего Гаценко Александра Филипповича, 22.03.1955 года рождения, уроженца г. Чехова Сахалинской области, зарегистрированного по адресу: г. Калуга, ул. Больничная, д. 13, кв. 10, проживающего по адресу: г. Калуга, ул. Болдина, д. 12 кв. 12,к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2500(Две тысячи пятьсот) рублей со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    получатель – УФК по Калужской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области);
 
    банк получателя– ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области;
 
    счет получателя - 40101810500000010001
 
    БИК  –042908001
 
    ИНН – 4027066800
 
    КПП – 402701001
 
    Код ОКАТО –29401000000
 
    КБК – 32111690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный судв течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                              Г.В. Ефимова