Решение от 22 июня 2009 года №А23-1613/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-1613/09А-18-74
 
 
    22 июня  2009 года                                                                                                 г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 июня  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  22 июня  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Эстель-Пол», г. Обнинск Калужской области,
 
    к  территориальному отделу № 1 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического  контроля Калужской области, г.Таруса Калужской области,
 
    о признании  незаконным и отмене постановления от 20.04.2009 № 06-04/09 по делу об административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ответчика – главного специалиста Ермаковой Н.А.по доверенности от 12.01.2009 № ОР-7-09, удостоверение ФЗ № 0583; ведущего специалиста Терентьева А.Л. по доверенности от 16.01.2009 № 1840, 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Эстель-Пол» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к территориальному отделу № 1 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического  контроля Калужской области о признании  незаконным и отмене постановления от 20.04.2009 № 06-04/09 об административном правонарушении.
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считается уведомленным надлежащим образом, в связи с чем, на основании статьи 156 указанного Кодекса, судебное заседание проводится в отсутствие заявителя.
 
    Представители ответчика в судебном заседании требования не признали, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления в соответствии с частью 6 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, закрытое акционерное общество «Эстель-Пол» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024000944076.
 
    Прокуратурой города Обнинска проведена проверка соблюдения установленных нормативных требований при обращении с отходами производства и потребления в деятельности закрытого акционерного общества «Эстель-Пол», расположенного по адресу: Калужская область, г. Обнинск, Киевское шоссе, д. 57.
 
    В ходе проверки выявлено, что ЗАО «Эстель-Пол» не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, не произведена инвентаризация отходов, не осуществляется плата за негативное воздействие на окружающую среду, не произведена инвентаризация источников загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствует проект предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствует разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отсутствует производственный контроль за выбросом загрязняющих веществ в атмосферный воздух, о чём 25.03.2009 старшим помощником прокурора г. Обнинска Разуваевой И.А. с участием ведущего специалиста территориального отдела № 1 административно-технического и экологического контроля Министерства природных ресурсов Калужской области Терентьева А.Л. в присутствии законного представителя  ЗАО «Эстель-Пол» - генерального директора Баширова Р.С., составлен акт (л.д. 47-48).
 
    В рамках проверки старшим помощником прокурора г.Обнинска Разуваевой И.А. 25.03.2009 получены объяснения от генерального директора  ЗАО «Эстель-Пол» Баширова Р.С. (л.д. 49).
 
    Прокурором города Обнинска Нарусовым М.А. 26.03.2009  вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении  ЗАО «Эстель-Пол» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление производственной деятельности по производству безалкогольных напитков, производству бутылок типа ПЭТ при отсутствии проекта предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, при отсутствии разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, без проведения инвентаризации источников загрязняющих веществ в атмосферный воздух (л.д. 50-51). 
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, государственный инспектор Калужской области по охране природы Терентьев А.Л.  вынес постановление от 20.04.2009 № 06-04/09 по делу об административном правонарушении, согласно которому ЗАО «Эстель-Пол» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Не согласившись с назначенным наказанием,  ЗАО «Эстель-Пол» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 1 Федерального Закона  от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
 
    Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установил правовые основы охраны воздуха, определил требования по сохранению в чистоте и улучшению его состояния, отвечающие темпам и масштабам развития промышленного производства, условиям воздействия человеческой деятельности на воздушную среду.
 
    Выброс вредных веществ в атмосферный воздух стационарными источниками допускается с разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта РФ в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством РФ (ст. 14 указанного Закона).
 
    В силу ч. 1, 2 ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Между тем в материалах дела имеется заключение Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Минприроды России по Калужской области от 14.08.2002 № 07-3614, выданном ООО «Эстель-Пол» (л.д. 10-11), в котором указано, что на участке приготовления и розлива безалкогольной продукции (напитков и минеральной воды) производится выдувка бутылок из готовых преформ сжатым воздухом без разогрева, поэтому выбросы загрязняющих веществ отсутствуют.
 
    В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о том, как эксплуатируемые обществом объекты осуществляют выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него.
 
    Таким образом, суд считает, что административным органом не доказано событие вмененного обществу правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, что является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167,170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление от 20.04.2009 № 06-04/09 по делу об административном правонарушении, вынесенное  территориальным отделом № 1 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического  контроля Министерства природных ресурсов Калужской области в отношении закрытого акционерного общества «Эстель-Пол» за совершение административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                                    Г.В. Ефимова