Решение от 02 июня 2009 года №А23-1612/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-1612/09А-3-72
 
 
    02  июня  2009 года г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 28   мая  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен   02 июня  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело  по   заявлению  закрытого акционерного общества  «Эстель-Пол», г.Обнинск Калужской области,    
 
    к Министерству природных ресурсов Калужской области Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического контроля территориальный отдел №1
 
    об отмене постановления от 20.04.2009 №07-04/09 по делу об административном правонарушении, 
 
 
    при участии в судебном заседании: 
 
    от заявителя – представителя Башировой Г.М. на основании доверенности от 15.05.2009, паспорт;
 
    от ответчика – главного специалиста отдела правового и кадрового обеспечения Ермаковой Н.А. на основании доверенности от 12.01.2009 №ОР-7-09, удостоверение;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество  «Эстель-Пол» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением  к Министерству природных ресурсов Калужской области Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического контроля территориальный отдел №1 о признании незаконным постановления от  20.04.2009 №07-04/09  по делу об административном правонарушении.    
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что в действиях ЗАО «Эстель-Пол» отсутствует состав вменённого административного правонарушения.   
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признала, поддержала доводы представленного отзыва, ссылаясь на факт наличия состава выявленного административного правонарушения в действиях общества, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, судом установлено следующее.
 
    Закрытое акционерное общество «Эстель-Пол» включено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000944076 (л.д.60). 
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой города Обнинска проведена проверка   соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды в деятельности   закрытого акционерного общества «Эстель-Пол», расположенного по адресу: Калужская область, г.Обнинск, Киевское шоссе, д.57.
 
    В ходе проверки выявлено, что ЗАО «Эстель-Пол» не осуществляется плата за негативное воздействие на окружающую среду, о чём 25.03.2009 старшим помощником прокурора г.Обнинска Разуваевой И.А. с участием ведущего специалиста территориального отдела №1 административно-технического и экологического контроля Министерства природных ресурсов Калужской области Терентьева А.Л. в присутствии законного представителя  ЗАО «Эстель-Пол» - генерального директора Баширова Р.С., составлен акт (л.д.50-51).
 
    В рамках проверки старшим помощником прокурора г.Обнинска Разуваевой И.А. 25.03.2009 получены объяснения от генерального директора  ЗАО «Эстель-Пол» Баширова Р.С. (л.д.52).
 
    Прокурором города Обнинска Нарусовым М.А. 26.03.2009 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении  ЗАО «Эстель-Пол» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.53-54).
 
    Рассмотрев дело об административном правонарушении, государственный инспектор Калужской области по охране природы Терентьев А.Л.  вынес постановление от 20.04.2009 №07-04/09 по делу об административном правонарушении, согласно которому ЗАО «Эстель-Пол» привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
 
    Не согласившись с назначенным наказанием,  ЗАО «Эстель-Пол» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьёй 8.41. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
 
    Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от  10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
 
    К видам негативного воздействия на окружающую среду, относится, в том числе, выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, иные виды негативного воздействия на окружающую среду, а также размещение отходов производства и потребления, под которыми в силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» понимаются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
 
    Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, а также нормативы платы за размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлениями Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 «Об утверждении порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», от 12.06.2003 №344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
 
    Расчёт платы за негативное воздействие на окружающую среду производится природопользователями в соответствии с вышеуказанным Порядком по утвержденной Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 05.04.2007 № 204 форме и установленному порядку заполнения.
 
    Согласно Приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 отчётным периодом платы за негативное воздействие на окружающую среду признаётся квартал. Срок уплаты установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом.
 
    Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, наличие события административного правонарушения.
 
    При этом статьёй 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Из материалов дела усматривается, что основным видом деятельности ЗАО «Эстель-Пол» является производство безалкогольных напитков и бутылок ПЭТ. Деятельность ЗАО «Эстель-Пол» осуществляется по адресу: Калужская область, г.Обнинск, Киевское шоссе, д.57. Накопление и временное хранение отходов производства и потребления осуществляется на промплощадке организации. Вывоз отходов осуществляется согласно договору от 19.12.2008 №227, заключённому между ЗАО «Эстель-Пол» и МП «Коммунальное хозяйство», имеется договор на захоронение отходов с МП «Полигон» от 01.01.2009. Кроме того, на территории организации имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. ЗАО «Эстель-Пол» осуществляет деятельность по производству безалкогольных напитков, производству бутылок типа ПЭТ, при этом не производится уплата (внесении) в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
 
    Из объяснений генерального директора Баширова Р.С., данных в процессе административного расследования (л.д.52), следует, что отходы, образуемые в процессе осуществления производственной деятельности, вывозятся с территории предприятия МПКХ, с которым заключен договор  от 19.12.2008 №227. Закрытым акционерным обществом «Эстель-Пол» заключен договор на захоронение ТБО и МТПО с МП «Полигон» от 01.01.2009. Плата за негативное воздействие на окружающую среду не вносится.
 
    Перечисленная деятельность ЗАО «Эстель-Пол» оказывает негативное воздействие на окружающую среду, что является основанием для внесения платы за загрязнение окружающей среды.  
 
    Из письма Управления по техническому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Калужской области от 26.03.2009 №966 следует, что  ЗАО «Эстель-Пол» не зарегистрировано в Управлении Ростехнадзора по Калужской области в качестве плательщика, обществом не представляются расчёты платы за негативное воздействие на окружающую среду и не производится их оплата.    
 
    Факт того, что закрытым акционерным обществом «Эстель-Пол» не осуществляется плата за негативное воздействие на окружающую среду подтверждается актом проверки от 25.03.2009, объяснениями генерального директора  ЗАО «Эстель-Пол» от 25.03.2009, письмом от 26.03.2009 №966 (л.д.50-51, 52, 56).    
 
    Таким образом, в силу изложенного и с учётом имеющихся в деле доказательств, в действиях ЗАО «Эстель-Пол» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Нарушений порядка привлечения ЗАО «Эстель-Пол» к административной ответственности, являющихся безусловным основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено. 
 
    Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока, установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Санкция административным органом определена в пределах, установленных статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.  
 
    При таких обстоятельствах постановление от 20.04.2009 №07-04/09 по делу об административном правонарушении, является законным и оснований для его отмены не имеется.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                        подпись                                                                    М.А. Носова