Решение от 12 августа 2008 года №А23-1597/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, д. 4; тел./факс: (4842)  505-948, 505-957; http:// kaluga.arbitr. ru.; E-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1597/08А-12-65
 
    12 августа  2008 года                                                                                      г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 12 августа 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи  Дорошиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления лесами по Калужской области
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области,
 
    при участии третьего лица, общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональной компании по реализации газа»,
 
    о признании незаконным отказа в государственной регистрации,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Левовой И.В., по доверенности от 29.01.2008 № 1,
 
    от ответчика – специалиста Ермиловой Е.В., по доверенности от 036.04.2008 № 1388,
 
    от третьего лица – представителя Едомского А.А. по доверенности от 01.07.2008,
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление лесами по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора  - общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональной компании по реализации газа» о признании незаконным сообщения от 07.05.2008 № 03/009/2008-533 об отказе в государственной регистрации договора аренды № 11 от 06.08.2007 лесного участка, находящегося в кв. 27 выдел 31 Боровского лесхоза Балабановского лесничества пл. 0,25 га.
 
    Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях и пояснил, что отказ в регистрации договора аренды лесного участка, пл. 0,25 га, был произведен ответчиком без законных оснований, без учета положений ст. 4.2, 4.3 и 4.4 Федерального Закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» №201-ФЗ от 04.12.2006 г.
 
    Ответчик требования заявителя не признал, мотивировав это тем, что при подаче заявления о регистрации договора аренды лесного участка в нарушение п. 2 абз. 2 ст. 13  Федерального Закона «О государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним» не был представлен документ, подтверждающий право собственности на данный лесной участок у Российской Федерации, а также не представлен лесной план субъекта Российской Федерации с приложением карты согласно п. 2 ст. 86 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель третьего лица поддержал требования заявителя.
 
    Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Между Управлением лесами по Калужской области  и обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональной компанией по реализации газа» был заключен договор аренды № 11 от 06.08.2007 лесного участка, находящегося в кв. 27 выдел 31 Боровского лесхоза Балабановского лесничества пл. 0,25 га.(л.д. 11-24), сроком на 1 год с момента его государственной регистрации (п. 7 договора).
 
    Пунктом 8.2 договора аренды предусмотрена обязательная государственная регистрация данного договора.
 
    Договор аренды земельного участка заключен для использования в целях газификации индустриального парка в районе с. Ворсино Боровского района Калужской области (п. 1.3 договора- л.д. 11).
 
    Обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональной компанией по реализации газа» 19.03.2008 в Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области были представлены документы для регистрации договора аренды лесного участка, в том числе сам договор аренды с приложением к нему схемы расположения и границы земельного участка, характеристики земельного участка.
 
    Уведомлением от 14.04.2008 № 03/009/2008-533 (л.д. 9) ООО «Межрегиональной компании по реализации газа» государственная регистрация договора аренды была приостановлена до 13.05.2008 для предоставления Лесного плана согласно п. 2 ст. 86  Лесного кодекса Российской Федерации и свидетельства о регистрации права собстве6нности за Российской Федерацией на земельный участок, сдаваемый в аренду в соответствии с требованиями п. 2 ст. 13 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Не дожидаясь установленного срока, Управлением в адрес общества было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации от 07.05.2008             № 03/009/2008-533 (л.д. 8) ввиду непредставления документов, необходимых для регистрации договора аренды.
 
    Данное сообщение противоречит материалам дела и действующему законодательству.
 
    Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» установлено, что согласно п. 10 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. При разрешении споров, связанных с государственной регистрацией перехода права собственности на земельные участки из состава государственных земель при их отчуждении, государственной регистрации обременений права государственной собственности на земельные участки и сделок с такими земельными участками, следует учитывать, что указанная государственная регистрация осуществляется без государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  ранее возникшего права государственной собственности на земельный участок. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью (п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Кроме того, Управление лесами располагало на день подачи заявления о регистрации договора аренды лесного участка свидетельством серия 40 ЕО №580514 от 17.03.2000 (л.д. 82) о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на спорный участок лесного фонда, но лишено было возможности представить его регистрирующему органу ввиду досрочного отказа в регистрации договора аренды.
 
    На основании ст. 4.3 Федерального Закона №201-ФЗ от 04.12.2006 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, зарегистрированное до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации (01.01.2007), признается соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда.
 
    К договору аренды, представленному на государственную регистрацию, в качестве приложения значится план (схема) лесного участка, что допускается ст. 4.4 Федерального Закона №201-ФЗ от 04.12.2006 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 01.01.2010 вместо предоставления кадастрового плана.
 
    Требование Управления о предоставлении Лесного плана земельного участка согласно п. 2 ст. 86 Лесного кодекса Российской Федерации неправомерно, так как в Лесном плане субъекта  Российской Федерации определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения.
 
    В связи с изложенным отказ в регистрации договора аренды произведен Управлением в нарушение требований действующего законодательства и подлежит признанию незаконным.
 
    При подаче настоящего заявления в арбитражный суд Управлением лесами по Калужской области не была уплачена государственная пошлина со ссылкой на пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, публично-правовые образования участвуют на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (пункт 1 статьи 1, пункт 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации). По спорам, вытекающим из гражданских правоотношений в связи с участием публично-правовых образований в гражданском обороте, органы обращаются в суд в соответствии со своей компетенцией в защиту нарушенных имущественных прав от имени указанных образований на основании статьи 44 АПК РФ. На данные требования льгота, предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса, ввиду отсутствия защищаемого публичного интереса не распространяется.
 
    В связи с тем, что заявителем не была уплачена государственная пошлина в федеральный бюджет,  а дело решено в его пользу, государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать незаконным сообщение от 07.05.2008 № 03/009/2008-533 об отказе в государственной регистрации договора аренды № 11 от 06.08.2007, заключенного между Управлением лесами по Калужской области  и обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональной компанией по реализации газа» на лесной участок пл. 0,25 га, кв. 27 выдел 31 Боровского лесхоза Балабановского лесничества как противоречащий Лесному кодексу Российской Федерации и  Федеральному Закону «О государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области устранить нарушение права Управления лесами и общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональной компании по реализации газа».
 
    Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                 подпись                                 А.В. Дорошина