Решение от 12 августа 2008 года №А23-1596/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, д. 4; тел./факс: (4842)  505-948, 505-957; http:// kaluga.arbitr. ru.; E-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1596/08А-12-64
 
    12 августа  2008 года                                                                                      г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 12 августа 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи  Дорошиной А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления лесами по Калужской области
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области,
 
    при участии третьего лица, общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональной компании по реализации газа»,
 
    о признании незаконным отказа в государственной регистрации,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Левовой И.В., по доверенности от 29.01.2008 № 1,
 
    от ответчика – специалиста Ермиловой Е.В., по доверенности от 036.04.2008 № 1388,
 
    от третьего лица – представителя Едомского А.А. по доверенности от 01.07.2008,
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление лесами по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора  - общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональной компании по реализации газа» о признании незаконным сообщения от 07.05.2008 № 03/009/2008-531 об отказе в государственной регистрации договора аренды № 2 от 06.06.2007 лесного участка, находящегося в кв. 44, 40, 39, 37, 27 выдел 31 Боровского лесхоза Балабановского лесничества пл. 4,48 га.
 
    Представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях и пояснил, что отказ в регистрации договора аренды лесного участка, пл. 0,25 га, был произведен ответчиком без законных оснований, без учета положений ст. 4.2, 4.3 и 4.4 Федерального Закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» №201-ФЗ от 04.12.2006 г.
 
    Ответчик требования заявителя не признал, мотивировав это тем, что при подаче заявления о регистрации договора аренды лесного участка в нарушение п. 2 абз. 2 ст. 13  Федерального Закона «О государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним» не был представлен документ, подтверждающий право собственности на данный лесной участок у Российской Федерации, а также не представлен лесной план субъекта Российской Федерации с приложением карты согласно п. 2 ст. 86 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Представитель третьего лица поддержал требования заявителя.
 
    Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Между Управлением лесами по Калужской области  и обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональной компанией по реализации газа» был заключен договора аренды № 2 от 06.06.2007 лесного участка, находящегося в кв. 44, 40, 39, 37, 27  выдел 31 Боровского лесхоза Балабановского лесничества пл. 4,48 га.(л.д. 58-66), сроком на 1 год с момента его государственной регистрации (п. 7 договора).
 
    Пунктом 8.2 договора аренды предусмотрена обязательная государственная регистрация данного договора.
 
    Договор аренды земельного участка заключен для использования в целях газификации индустриального парка в районе с. Ворсино Боровского района Калужской области (п. 1.3 договора- л.д. 58).
 
    Обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональной компанией по реализации газа» 19.03.2008 в Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области были представлены документы для регистрации договора аренды лесного участка, в том числе сам договор аренды с приложением к нему схемы расположения и границы земельного участка, характеристики земельного участка (л.д. 11).
 
    Уведомлением от 14.04.2008 № 03/009/2008-531 (л.д. 10) ООО «Межрегиональной компании по реализации газа» государственная регистрация договора аренды была приостановлена до 13.05.2008 для предоставления Лесного плана согласно п. 2 ст. 86  Лесного кодекса Российской Федерации и свидетельства о регистрации права собстве6нности за Российской Федерацией на земельный участок, сдаваемый в аренду в соответствии с требованиями п. 2 ст. 13 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Не дожидаясь установленного срока, Управлением в адрес общества было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации от 07.05.2008             № 03/009/2008-531 (л.д. 9) ввиду непредставления документов, необходимых для регистрации договора аренды.
 
    Данное сообщение противоречит материалам дела и действующему законодательству.
 
    Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» установлено, что согласно п. 10 ст. 3 Закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. При разрешении споров, связанных с государственной регистрацией перехода права собственности на земельные участки из состава государственных земель при их отчуждении, государственной регистрации обременений права государственной собственности на земельные участки и сделок с такими земельными участками, следует учитывать, что указанная государственная регистрация осуществляется без государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  ранее возникшего права государственной собственности на земельный участок. Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, является государственной собственностью (п. 2 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации).
 
    Кроме того, Управление лесами располагало на день подачи заявления о регистрации договора аренды лесного участка свидетельством серия 40 ЕО №580514 от 17.03.2000 (л.д. 85) о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на спорный участок лесного фонда, но лишено было возможности представить его регистрирующему органу ввиду досрочного отказа в регистрации договора аренды.
 
    На основании ст. 4.3 Федерального Закона №201-ФЗ от 04.12.2006 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» право собственности Российской Федерации на участки лесного фонда, зарегистрированное до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации (01.01.2007), признается соответственно правом собственности Российской Федерации на соответствующие лесные участки в составе земель лесного фонда.
 
    К договору аренды, представленному на государственную регистрацию, в качестве приложения значится план (схема) лесного участка, что допускается ст. 4.4 Федерального Закона №201-ФЗ от 04.12.2006 «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» до 01.01.2010 вместо предоставления кадастрового плана. Кроме того, был представлен и кадастровый план земельного участка от 19.04.2007 №03-2/07-2027 ( л.д. 12-14).
 
    Требование Управления о предоставлении Лесного плана земельного участка согласно п. 2 ст. 86 Лесного кодекса Российской Федерации неправомерно, так как в Лесном плане субъекта  Российской Федерации определяются цели и задачи лесного планирования, а также мероприятия по осуществлению планируемого освоения лесов и зоны такого освоения.
 
    В связи с изложенным отказ в регистрации договора аренды произведен Управлением в нарушение требований действующего законодательства и подлежит признанию незаконным.
 
    При подаче настоящего заявления в арбитражный суд Управлением лесами по Калужской области не была уплачена государственная пошлина со ссылкой на пп. 1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, публично-правовые образования участвуют на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами (пункт 1 статьи 1, пункт 1 статьи 124 Гражданского кодекса Российской Федерации). По спорам, вытекающим из гражданских правоотношений в связи с участием публично-правовых образований в гражданском обороте, органы обращаются в суд в соответствии со своей компетенцией в защиту нарушенных имущественных прав от имени указанных образований на основании статьи 44 АПК РФ. На данные требования льгота, предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Кодекса, ввиду отсутствия защищаемого публичного интереса не распространяется.
 
    В связи с тем, что заявителем не была уплачена государственная пошлина в федеральный бюджет,  а дело решено в его пользу, государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать незаконным сообщение от 07.05.2008 № 03/009/2008-531 об отказе в государственной регистрации договора аренды № 2 от 06.06.2007, заключенного между Управлением лесами по Калужской области  и обществом с ограниченной ответственностью «Межрегиональной компанией по реализации газа» на лесной участок пл. 4,48 га, кв. 44, 40, 39, 37, 27 выдел 31 Боровского лесхоза Балабановского лесничества как противоречащий Лесному кодексу Российской Федерации и  Федеральному Закону «О государственной регистрации прав на  недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области устранить нарушение права Управления лесами и общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональной компании по реализации газа».
 
    Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области  в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                  А.В. Дорошина