Решение от 27 июня 2008 года №А23-1587/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1587/08А-12-63
 
    27 июня 2008 года                                                                                            г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 июня2008 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Мухановой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спектр-лес»
 
    к государственному учреждению «Боровскому лесничеству»
 
    о признании незаконными и отмене протокола №6 от 14.05.2008 и постановления №6 от 22.05.2008,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – генерального директора Усачевой Е.М. (протокол общего собрания учредителей от 06.12.2007);
 
    от ответчика – старшего государственного лесного инспектора Рий Е.В. по доверенности №2 от 17.04.2008,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Спектр-лес» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к государственному учреждению «Боровскому лесничеству» о признании незаконными и отмене протокола об административном правонарушении №6 от 14.05.2008 и постановления о назначении административного наказания №6 от 22.05.2008.
 
    В судебном заседании представитель заявителя изменил заявленные требования и просил признать незаконным постановление №6 от 22.05.2008 о назначении административного наказания.
 
    Представитель заявителя считает оспариваемое постановление незаконным и необоснованным, так как в ходе проверки были допущены процессуальные нарушения. Кроме того, ответчиком не представлены доказательства, что корчевка пней была произведена обществом с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес».
 
    Представитель ответчика заявленные требования не признал, пояснив, что проверка проведена в соответствии с действующим законодательством. Выявленное административное правонарушение было совершено в конце 2007 года в квартале №59 лесосека №7, где в то время производилась санитарная рубка древесины обществом с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес».
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» зарегистрировано в  качестве юридического лица 25.03.2005 и включено в Единый государственный реестр юридический лиц за основным государственным регистрационным номером 1054002503642, о чем имеется свидетельство серии 40 № 000744674 (л.д. 35).
 
    На основании приказа №1-ГК от 13.05.2008 (л.д. 47) директора государственного учреждения «Боровское лесничество», старшим государственным лесным инспектором Рий Е.В. 14.05.2008 проведена внеплановая проверка государственного учреждения «Боровское лесничество», Балабановский участок, квартал 59, выдел 13, 21.
 
    В ходе проверки было установлено, что лесосека в квартале №59 выдел №7 пройдена рубкой на основании лесорубочного билета № 72 от 13.12.2006, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес». После вырубки лесосеки по лесорубочному билету №72 в квартале №59 выдел 7 произведена корчевка пней, которые были сдвинуты на стену леса в квартале №59 выдел 13, 21, что является нарушением п. 43 «Правил санитарной безопасности в лесах», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №414 от 29.06.2007, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При проведении проверки законный представитель общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» не присутствовал. Письмом №141 от 07.05.2008 генеральный директор общества извещался о времени и месте проведения проверки (л.д. 45).
 
    Результаты проверки были зафиксированы в акте №10 от 14.05.2008 (л.д. 49-52), выдано предписание №9 от 14.05.2008 об устранении выявленных в результате проверки нарушений лесного законодательства Российской Федерации (л.д. 53).
 
    По окончании проверки 14.05.2008 старшим государственным лесным инспектором государственного учреждения «Боровское лесничество» Рий Е.В. составлен протокол об административном правонарушении №6 (л.д. 54), на составление протокола об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» не вызывалось. Копия протокола №6 направлена в адрес заявителя по почте, где было указано время и место рассмотрения дела об административном правонарушении.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении старший государственный лесной инспектор государственного учреждения «Боровское лесничество» Рий Е.В. 22.05.2008 вынес постановление №6 о назначении административного наказания (л.д. 56), которым общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» признано виновным в нарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем на заявителя наложен административный штраф в размере 10 000 руб.
 
    Не согласившись с постановлением № 6 о назначении административного наказания общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    В силу части 1 статьи 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    В соответствии со статьей 54 Лесного кодекса Российской Федерации лесохозяйственные мероприятия и пользование лесным фондом Российской Федерации должны осуществляться методами, не наносящими вреда окружающей природной среде, природным ресурсам и здоровью человека. При этом ведение лесного хозяйства должно обеспечивать сохранение и усиление полезных природных свойств лесов в интересах охраны здоровья человека.
 
    Согласно ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются в том числе санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Данные мероприятия - меры санитарной безопасности - в лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 43 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №414 от 29.06.2007, при разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
 
    Как следует из материалов дела, между обществом с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» и Федеральным государственным учреждением «Боровским лесничеством» заключен договор аренды участков лесного фонда Российской Федерации №37 от 13.02.2006 (л.д. 16-20). По акту приема-передачи от 13.02.2006 заявителю в аренду был передан в том числе участок лесного фонда, расположенный по адресу: Боровское лесничество, кварталы 59, 95, 121-124, 103-105, 116, 117, 77-78, 83-85 (л.д. 26).
 
    Между тем, участок лесного фонда №59, на котором была произведена выкорчевка пней, заявителем не арендуется. В связи с чем, общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» не обязано проводить меры санитарной безопасности на нем, в том числе вырубку погибших и поврежденных лесных насаждений, очистку лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия. Ответчиком не доказано, что действия по корчеванию пней и сваливанию их на стену леса в квартале №59 были выполнены обществом с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес».
 
    Суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что в 2007 году по лесорубочному билету №72 от 12.12.2006 общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» осуществляло санитарную рубку сухостоя, пораженной древесины в Боровском лесхозе Балабановского лесничества в квартале №59 лесосека №7 (л.д. 66), так как по акту освидетельствования места рубки от 10.12.2007 лесосека, разработанная обществом с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес», освидетельствована, замечаний не выявлено, что подтверждается подписями уполномоченных лиц (л.д. 65).
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Вина общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» ответчиком не доказана, в деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении заявителем правил санитарной безопасности в лесах.
 
    Кроме того, судом установлено, что государственным учреждением «Боровским лесничеством» допущено грубое процессуальное нарушение при проведении проверки.
 
    Согласно ст. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004, при выявлении в ходе рассмотрения дела факта составления протокола в отсутствие лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, суду надлежит выяснить, было ли данному лицу сообщено о дате и времени составления протокола, уведомило ли оно административный орган о невозможности прибытия, являются ли причины неявки уважительными.
 
    Согласно материалам дела и показаниям представителя ответчика, представитель общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» на составление протокола об административном правонарушении не вызывался, о времени и месте его составления не извещался, что является нарушением ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В связи чем, лицу, привлекаемому к административной ответственности, не были разъяснены его права и обязанности.
 
    В соответствии со ст. 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации №10 от 02.06.2004, нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа.
 
    С учетом изложенного, суд находит требования общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» законными и подлежащими удовлетворению, а постановление № 6 от 22.05.2008 подлежащим отмене как незаконное.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление № 6 от 22.05.2008, принятое старшим государственным лесным инспектором государственного учреждения «Боровское лесничество» о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10 000 руб. общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес».
 
    На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                                            (подпись)                       А.В. Дорошина