Решение от 30 июня 2008 года №А23-1582/2008

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1582/08А-9-85
 
 
    30 июня 2008 годаг. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  23 июня 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 июня 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Никишкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела внутренних дел по Боровскому району Калужской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Автомаршрут», г. Обнинск Калужской области,
 
    о   привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – старшего инспектора по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка Чепель Ж.Н. на основании доверенности от 20.06.2008 № 30/1486;
 
    от ответчика – генерального директора Гадоева А.П. на основании решения от 30.01.2008 № 6, представителя Сивакова А.Л. по доверенности от 01.06.2008,  
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Отдел внутренних дел по Боровскому району Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области (далее – Отдел, заявитель) с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Автомаршрут» (далее – ООО «Автомаршрут», ответчик) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представители заявителя в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчиком в процессе осуществления деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами, нарушены лицензионные требования и условия, установленные в пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637.
 
    Представители ответчика в судебном заседании признали факт совершения обществом вменяемого ему правонарушения, пояснив, что вовремя не установили отсутствие лицензионной карточки. Просили суд учесть то обстоятельство, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Автомаршрут» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1044004210788, и осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании лицензии от 24.12.2004 № АСС-40-11029, сроком действия до 28.12.2009.
 
    На основании постановления начальника ОВД по Боровскому району Калужской области Горборукова Ю.П. от 30.04.2008 сотрудниками отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка ОВД по Боровскому районупо Калужской областибыла проведена проверка соблюдения ООО «Автомаршрут» законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, при оказании услуг по перевозке пассажиров по маршруту «г. Балабаново – г. Москва».
 
    По результатам проверки были составлены протокол досмотра транспортного средства, определение об истребовании сведений.
 
    В ходе проверки был выявлен факт перевозки пассажиров водителем ООО «Автомаршрут» Губченко С.С. на автобусе ГАЗ-3262, государственный номер 653 УМ 40, арендуемом у гражданина Соломатина Е.А. на основании договора аренды транспортного средства  без экипажа от 15.01.2008, без лицензионной карточки в нарушение ст. 11 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637. 
 
    По материалам проверки старшим инспектором по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка ОВД по Боровскому районупо Калужской областиЧепель Ж.Н. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого был составлен протокол об административном правонарушении от 27.05.2008 № 2032, что послужило основанием для обращения органа милиции в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Автомаршрут» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    На основании пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно ст. 2 этого же закона под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
 
 
    В соответствии с пп. «з» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относятся, в частности, наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.
 
    Вышеупомянутые Правила дорожного движения Российской Федерации, утвержденные Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, обязывают водителя транспортного средства иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им, для проверки установленные в п. 2.1.1 этих Правил соответствующие документы, в число которых входит лицензионная карточка.
 
    Лицензионная карточка, согласно п. 11 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, представляет собой выписку из документа, подтверждающего наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности. Лицензионная карточка выдается лицензирующим органом одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство.
 
    Отсутствие на момент проведения проверки у водителя Губченко С.С., осуществлявшего перевозки пассажиров по маршруту «г. Балабаново – г. Москва» от имени ООО «Автомаршрут», лицензионной карточки подтверждается протоколом досмотра транспортного средства от 30.04.2008, иными документами, а также представленными в материалы дела объяснениями водителя Губченко С.С. и генерального директора общества Гадоева А.П.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ООО «Автомаршрут» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ссылка заявителя, изложенная в его заявлении, на нарушение ответчиком пп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, по мнению суда, является неверной, однако, она не повлияла на квалификацию совершенного правонарушения, а также на законность и обоснованность требований о привлечении ответчика к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя общества и соответствует требованиям и соответствует требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ООО «Автомаршрут» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд принимает такой факт, как признания вины в совершенном правонарушении, а также то, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Автомаршрут», расположенное по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Цветкова, д. 1а, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1044004210788, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей, со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
 
    получатель – УФК по Калужской области (ОВД по Боровскому району);
 
    ИНН – 4003005646;
 
    КПП – 400301001;
 
    учреждение банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    расчетный счет – 40101810500000010001;
 
    БИК – 042908001;
 
    ОКАТО – 29206050000;
 
    КБК – 18811690050050000140;
 
    наименование платежа – штраф ОВД.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                       подпись                                 Ю.В. Храпченков