Решение от 28 мая 2009 года №А23-1576/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-1576/09А-18-63
 
 
 
    28 мая  2009 года                                                                                                    г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 22 мая  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  28 мая  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия «Тарусажилдорстрой-Заказчик», г. Таруса Калужской области,
 
    к  территориальному отделу № 3 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического  контроля Калужской области, г.Таруса Калужской области,
 
    о признании  незаконным и отмене постановления от 15.04.2009 № 53 об административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Новиковой Г.В. по доверенности от 01.02.2009,
 
    от ответчика – начальника отдела Беликова В.В. по доверенности от 10.04.2009 №ОР-566-09/2, 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Муниципальное унитарное предприятие «Тарусажилдорстрой-Заказчик» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к территориальному отделу № 3 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического контроля Калужской области о признании  незаконным и отмене постановления от 15.04.2009 № 53 об административном правонарушении.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, мотивируя тем, что при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» выразившиеся в проведении проверки без уведомления и в отсутствии представителя МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик», кроме того, не учтено, что в период с 03.04.2009 по 07.04.2009 температура воздуха была -10 Сº, то есть дороги были оледенелые, и уборка от земли была невозможна.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании не признал требования, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления в соответствии с частью 6 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая что, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, муниципальное унитарное предприятие «Тарусажилдорстрой-Заказчик» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1024000852590.
 
    09 апреля 2009 года начальником территориального отдела административно-технического и экологического контроля № 3 (далее – территориальный отдел №3) Беликовым В.В. была проведена проверка соблюдения законодательства Калужской области в сфере благоустройства в г. Тарусе (содержание территорий), оформлен акт проверки от 09.04.2009 № 309. В ходе проведения проверки применялась фотокамера PowerShot570 IS.
 
    По результатам проверки 10.04.2009 ведущим экспертом территориального отдела № 3 Горобец А.Е. в отношении муниципального унитарного предприятия «Тарусажилдорстрой-Заказчик» (далее – МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик») был составлен протокол № 47 об административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 19 Закона Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области», в котором отражено, что  в нарушение п.п. 3.3.2 и 5.8.1 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Тарусе, утвержденных решением Городской Думы городского поселения «город Таруса» от 18.06.2008 № 173, проезжая часть улицы Горького в г. Таруса не убрана от грязи (на проезжей части в большом количестве имеются земля и песок).
 
    Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы 15.04.2009 начальник территориального отдела № 53 Беликов В.В. вынес постановление № 53 по делу об административном правонарушении, согласно которому МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей за правонарушение, предусмотренное ст. 19 Закона Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области».
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 
 
    Законом Калужской области от 12.11.2002 № 152-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области» установлена административная ответственность за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области. В соответствии со ст. 19 указанного Закона ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, а равно нарушение установленных нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка и условий содержания территории влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно п. 3.3.2 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Тарусе, утвержденных решением Городской Думы городского поселения «город Таруса» от 18.06.2008 № 173, ответственность за уборку и содержание проезжей части по всей ширине дорог, улиц и проездов, остановок общественного транспорта, эстакад, разворотных площадок на конечных станциях общественного транспорта возлагается на предприятия, с которыми администрацией городского поселения «Город Таруса» заключен контракт на механизированную уборку улиц.
 
    В силу пункта 5.8.1. указанных Правил, содержание и уборку проезжей части улиц, площадей, набережных и других общегородских территорий осуществляют  коммунальные организации или другие предприятия по заключенным договорам.
 
    Как установлено судом по результатам проверки, проведенной 09.04.2009,  соблюдения законодательства Калужской области в сфере благоустройства в г. Тарусе (содержание территорий) в отношении МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» составлены два протокола  об административном правонарушении за нарушение п.3.3.2 и п. 5.8.1 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Тарусе от 10.04.2009 №47 и вынесены два постановления от 15.04.2009 № 53 и № 54 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной 19 Закона Калужской области «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области».
 
    Исходя из времени и места совершения правонарушения, действий общества и обстоятельств обнаружения совершенного правонарушения, а также диспозиции ст. 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что обществом совершено одно правонарушение.
 
    Согласно ч. 5 ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
 
    С учетом изложенного постановление территориального отдела № 3 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического  контроля Калужской области от 15.04.2009 № 53 по делу об административном правонарушении является незаконными и необоснованными и подлежит отмене.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167,170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление от 15.04.2009 № 53 по делу об административном правонарушении, вынесенное  территориальным отделом №3 Управления охраны окружающей среды, административно-технического и экологического  контроля Калужской области в отношении муниципального унитарного предприятия «Тарусажилдорстрой-Заказчик».
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                 подпись                                                             Г.В.Ефимова