Решение от 10 июня 2009 года №А23-1556/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1556/09А-21-31
 
 
    10 июня 2009 года                                                                                                         г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 июня 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никишкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергостроймонтаж», г. Калуга,
 
    к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области
 
    о признании незаконными действий УПФР в г. Калуге Калужской области по возврату ООО «Энергостроймонтаж» индивидуальных сведений за 2008 год и обязании УПФР в г. Калуге Калужской области принять незаконно возвращенные индивидуальные сведения за 2008 год, переданные страхователем,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - генерального директора Цветкова С.А. на основании протокола собрания учредителей от 28.11.2006 № 1, паспорт, представителя Ващилина В.М. по доверенности от 17.08.2008 № 17/08-2010, паспорт;
 
    от ответчика - руководителя юридической группы Белой С.Н. по доверенности от 11.01.2009 № 2, удостоверение,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Энергостроймонтаж», г. Калуга, (далее - заявитель, ООО «Энергостроймонтаж») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калуге Калужской области(далее - ответчик, УПФР в городе Калуге Калужской области) о признании незаконными действий УПФР в г. Калуге Калужской области по возврату
ООО «Энергостроймонтаж» индивидуальных сведений за 2008 год и обязании УПФР в г. Калуге Калужской области принять незаконно возвращенные индивидуальные сведения за 2008 год, переданные страхователем.
 
    В ходе судебного разбирательства представители заявителя настаивали на удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, действия УПФР в городе Калуге Калужской области по возврату индивидуальных сведений за 2008 год являются незаконными. ООО «Энергостроймонтаж» в 2008 году своевременно и в полном объеме уплатило страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда, а также своевременно и в полном объеме представило в территориальный орган страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и для назначения и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Вопреки положениям статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и положениям подпункта 1 пункта 3 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), УПФР в городе Калуге Калужской области не считает обязанность по уплате страховых взносов исполненной с момента предъявления в банк поручения на перечисление в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства денежных средств со счета налогоплательщика в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа. УПФР в городе Калуге Калужской области не признает уплаченной 30.10.2008 сумму
50 000 руб., перечисленную по платежным поручениям №№ 107, 108 и списанную со счета заявителя в КФ АКБ «ЛЕФКО-БАНК» (ОАО) и предлагает оплатить указанную сумму повторно с расчетного счета, открытого в другом банке.
 
    С учетом положений статьи 9 Закона РФ № 56-ФЗ от 30.03.1999, Письма ВАС РФ № С1-7/УП-361 от 08.04.1999, Письма ФСС РФ № 02-10/05-1705 от 14.04.1999, а также позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в пункте 1 Постановления № 24-П от 12.10.1998 датой исполнения обязательства по уплате страховых взносов является день списания средств плательщика страховых взносов с его расчетного счета.
 
    ООО «Энергостроймонтаж»является добросовестным страхователем и плательщиком взносов в Пенсионный фонд. По состоянию на 30.10.2008 заявитель имел единственный расчетный счет в КФ АКБ «ЛЕФКО-БАНК» (ОАО) и достаточное количество средств на нем для осуществления платежей в УПФР. После сообщений в СМИ об отзыве у КФ АКБ «ЛЕФКО-БАНК» (ОАО) лицензии, заявитель уведомил УПФР в городе Калуге Калужской области о перечислении 30.10.2008 страховых взносов в сумме 50 000 руб. и представил документы, подтверждающие платеж и списание денег со счета предприятия, однако ответчик не предпринял никаких действий по обеспечению поступления средств в Пенсионный фонд.
 
    Кроме того, индивидуальные сведения, содержащиеся в представленных
ООО «Энергостроймонтаж» документах, подготовлены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 15.03.1997 № 318, и требованиями Пенсионного фонда Российской Федерации в части форм документов и правил их заполнения, в связи с чем их возврат, по мнению заявителя, является незаконным и необоснованным. Пункт 34 раздела 5 указанной Инструкции предусматривает возврат индивидуальных сведений лишь для случаев нарушений «в части форм документов и правил их заполнения».  
 
    Представитель УПФР в городе Калуге Калужской области в судебном заседании и в письменном отзыве (л.д. 51-52) заявленные требования не признала, ссылаясь на неисполнение ООО «Энергостроймонтаж» обязанности по уплате страховых взносов.
 
    В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
 
    Таким образом, основным нормативным актом, регулирующим порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, является Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 24 которого сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    ООО «Энергостроймонтаж» представило в УПФР в городе Калуге Калужской области «Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» (форма АДВ-11) за 2008 год с расхождениями (сумма уплаченных страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии не соответствовала сумме фактически поступивших в ПФР страховых взносов в 2008 году).
 
    В связи с указанным несоответствием УПФР в городе Калуге Калужской области в адрес заявителя было направлено письмо (исх. № 06-3/2/584 от 06.02.2009) со ссылкой на действующее законодательство о невозможности отражения в форме АДВ-11 за 2008 год платежей, списанных АКБ «Лефко-банком» со счета ООО «Энергостроймонтаж», но не зачисленных на счет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    По настоящее время ООО «Энергостроймонтаж» ошибки не устранены, в связи с чем, согласно пункту 34 раздела 5 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318, индивидуальные сведения за 2008 год возвращены.
 
    Кроме того, страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ, уплачиваемые в форме авансовых платежей (на страховую и накопительную части трудовой пенсии) не являются налогом.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Энергостроймонтаж» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.12.2006, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1064027057764 и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    ООО «Энергостроймонтаж» представило в УПФР в городе Калуге Калужской области «Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» (форма АДВ-11) за 2008 год (л.д. 23-29).
 
    УПФР в городе Калуге Калужской области выявлено, что сумма уплаченных страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии не соответствует сумме фактически поступивших в ПФР страховых взносов в 2008 году. В связи с чем, заявителю направлено письмо от 06.02.2009 № 06-3/2/584 со ссылкой на действующее законодательство о невозможности отражения в форме АДВ-11 за 2008 год платежей, списанных КФ АКБ «ЛЕФКО-БАНК» (ОАО)со счета ООО «Энергостроймонтаж», но не зачисленных на счет Пенсионного фонда Российской Федерации (л.д. 12).
 
    УПФР в городе Калуге Калужской области в адрес ООО «Энергостроймонтаж» направлялись письма от 06.03.2009 № 06-3/2/1355 (л.д. 53-54), с разъяснениями об устранении ошибки в форме АДВ-11 за 2008 год.
 
    В связи с тем, что ошибки и расхождения заявителем не устранены, индивидуальные сведения за 2008 год письмом от 26.03.2009 № 06-3/2-1667 (л.д. 22) возвращены ООО «Энергостроймонтаж» согласно пункту 34 раздела 5 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318.
 
    Заявитель, посчитав данные действия не соответствующими Федеральному закону от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Налоговому кодексу Российской Федерации и нарушающими его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ответчик, производит выплаты физическим лицам и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Статья 14 указанного Закона устанавливает обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.
 
    ООО «Энергостроймонтаж», производя выплаты физическим лицам, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано уплачивать страховые взносы в порядке статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ.
 
    ООО «Энергостроймонтаж» своевременно и в полном объеме уплатило страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, о чем свидетельствуют платежные поручения от 30.10.2008 №№ 107, 108.
 
    Наличие достаточного остатка денежных средств на расчетном счете заявителя для проведения вышеназванных платежей подтверждается вышеуказанными платежными поручениями, которые содержат отметку кредитного учреждения о принятии платежа к исполнению, а также выписками с лицевого счета (л.д. 9).
 
    Факты недобросовестности заявителя отсутствуют:
 
    - при предъявлении заявителем в КФ АКБ «ЛЕФКО-БАНК» (ОАО) платежных поручений от 30.10.2008 №№ 107, 108 на расчетном счете заявителя денежный остаток был достаточным для перечисления в бюджет всех указанных в поручениях сумм, неисполненных требований к счету, в том числе подлежащих исполнению в первоочередном порядке, предъявлено не было, банк в установленные сроки списал денежные средства со счета заявителя;
 
    - из представленных в дело доказательств, не следует, что в момент уплаты страховых взносов платежными поручениями от 30.10.2008 №№ 107, 108 заявитель знал о проблемах, связанных с перечислением денежных средств через КФ АКБ «ЛЕФКО-БАНК» (ОАО);
 
    - расчетный счет № 40702810400000002607, с которого произведено списание сумм страховых взносов, был открыт заявителем в КФ АКБ «ЛЕФКО-БАНК» (ОАО) задолго до возникновения спорной ситуации и использовался как для осуществления текущей хозяйственной деятельности, так и для осуществления расчетов с бюджетом;
 
    - указанный расчетный счет до 07.11.2008 являлся единственным и Общество реально могло исполнить свою обязанность по уплате страховых взносов, используя только данный расчетный счет.
 
    Вместе с тем, статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗпрямо предусмотрено, что сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    Таким образом, норма пункта 2 статьи 45 НК РФ, в силу которой обязанность по уплате налога считается исполненной налогоплательщиком с момента предъявления в банк поручения на уплату соответствующего налога, при наличии достаточного денежного остатка на счете налогоплательщика, не применяется в связи с применением норм специального закона - Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
 
    Обязательства Пенсионного фонда РФ перед застрахованными лицами по выплате пенсионного обеспечения возникают не после списания сумм страховых взносов со счета страхователя, а только после зачисления указанной суммы на счет отделения Пенсионного фонда.
 
    Указанная правовая позиция содержится в определениях Конституционного Суда РФ от 08.11.2005 № 457-О и от 01.12.2005 № 529-О.
 
    Кроме того, всоответствии со статьей 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - это индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда РФ и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.
 
    При этом страховые взносы на обязательное пенсионное страхование не отвечают понятию налога, закрепленному в статье 8 НК РФ, и не являются составной частью единого социального налога (Постановление Президиума ВАС РФ от 22.04.2003 № 12355/02; информационное письмо Президиума ВАС РФ от 11.08.2004 № 79).
 
    Таким образом, в отличие от налога, платежи которого не имеют адресной основы, характеризуются индивидуальной безвозмездностью, безвозвратностью и не персонифицируются при поступлении в бюджет, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование отвечают признакам возмездности и возвратности, поскольку при поступлении в бюджет Пенсионного фонда РФ персонифицируются в разрезе каждого застрахованного лица и учитываются на индивидуальных лицевых счетах, открытых каждому застрахованному лицу в органах Пенсионного фонда РФ, причем учтенные на индивидуальном лицевом счете страховые взносы формируют страховое обеспечение, которое выплачивается застрахованному лицу при наступлении страхового случая (при достижении пенсионного возраста, наступлении инвалидности, потере кормильца), а величина выплат будущей пенсии напрямую зависит от суммы накопленных на индивидуальном лицевом счете страховых взносов, которые за период его трудовой деятельности уплачивались страхователями.
 
    Названные отличительные признаки налогов и страховых взносов обусловливают их разное целевое предназначение и различную социально-правовую природу и не позволяют рассматривать страховой взнос на обязательное пенсионное страхование как налоговый платеж.
 
    Согласно подпункту 10 пункта 2 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.
 
    ООО «Энергостроймонтаж» представило в УПФР в городе Калуге Калужской области «Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование» (форма АДВ-11) за 2008 год с расхождениями (сумма уплаченных страховых взносов на страховую и накопительную часть трудовой пенсии не соответствовала сумме фактически поступивших в ПФР страховых взносов в 2008 год).
 
    В связи с указанным несоответствием УПФР в городе Калуге Калужской области в адрес ООО «Энергостроймонтаж»направило письмо от 06.02.2009 № 06-3/2/584 со ссылкой на действующее законодательство о невозможности отражения в форме АДВ-11 за 2008 год платежей, списанных АКБ «Лефко-банком» со счета заявителя, но не зачисленных на счет Пенсионного фонда Российской Федерации.
 
    В связи с тем, что ошибки и расхождения заявителем не устранены, индивидуальные сведения за 2008 год возвращены ООО «Энергостроймонтаж» согласно пункту 34 раздела 5 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318. В связи  с изложенным требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Судом не принимается довод заявителя о том, что ответчиком не предприняты действия по обеспечению поступления уплаченных организацией страховых взносов, в связи со следующим.
 
    В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.
 
    Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей за расчетный период страхователь отражает в декларации, представляемой не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом, в налоговый орган.
 
    В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.07.2007 № 198-ФЗ «О Федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», Постановления Правительства Российской Федерации от 14.11.2007 № 778 «О мерах реализации Федерального закона «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», администратором поступлений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются налоговые органы.
 
    Ссылка заявителя на статью 9 Закона РФ № 56-ФЗ от 30.03.1999, Письмо ВАС РФ № С1-7/УП-361 от 08.04.1999, Письмо ФСС РФ № 02-10/05-1705 от 14.04.1999, а также позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в пункте 1 Постановления № 24-П от 12.10.1998 судом не принимается, так как к спорным правоотношениям подлежит применению Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», вступивший в законную силу с 20.12.2001. Статьей 34 указанного Закона определено, что с момента вступления в силу настоящего Федерального закона другие федеральные законы, принятые до вступления в силу и предусматривающие условия и нормы обязательного страхования, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170, 181, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленного обществом с ограниченной ответственностью «Энергостроймонтаж», г. Калуга, требования о признании незаконными действий УПФР в г. Калуге Калужской области по возврату ООО «Энергостроймонтаж» индивидуальных сведений за 2008 год и обязании УПФР в г. Калуге Калужской области принять незаконно возвращенные индивидуальные сведения за 2008 год, переданные страхователем, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
 
    Судья                               подпись                                                          Е.А. Аникина