Решение от 25 июня 2008 года №А23-1549/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел.: (4842) 72-46-70;  www. kaluga. arbitr.ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1549/08А-12-61
 
    25 июня 2008 года                                                                                         г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 июня 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления  Федеральной регистрационной службы по Калужской области
 
    к арбитражному управляющему  Бурылову Виктору Николаевичу
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – главного специалиста-эксперта отдела Харитоновой Г.Г. по доверенности №1341 от 01.04.2008, ведущего специалиста-эксперта отдела Калина С.И. по доверенности №1338 от 01.04.2008,
 
    от ответчика – арбитражного управляющего Бурылова В.Н.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области обратилось с заявлением в Арбитражный суд Калужской области о привлечении арбитражного управляющего Бурылова Виктора Николаевича к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на допущенные им при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ООО «Чулочно-носочного предприятия» нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на  удовлетворении заявленных требований и просил суд назначить ответчику наказание в виде штрафа.
 
    Ответчик в судебном заседании требования не признал, мотивировав тем, что все нарушения были допущены по неосторожности либо носят несущественный характер.
 
    Арбитражный управляющий по существу заявленных требований пояснил, что протокол проведения собрания кредиторов от 29.01.2007 не был представлен в арбитражный суд в пятидневный срок по недоразумению. Однако, всем двум кредиторам указанный протокол был направлен в срок.
 
    В связи с тем, что у общества с ограниченной ответственностью «Чулочно-носочного предприятия» отсутствовали кредиторы первой очереди, в реестре требований кредиторов отсутствует соответствующий раздел. По аналогичной причине в реестр требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «Чулочно-носочного предприятия» не были включены и другие разделы, указанные заявителем в протоколе об административном правонарушении.
 
    В настоящий момент место нахождения общества с ограниченной ответственностью «Чулочно-носочного предприятия» неизвестно, так как помещение, где зарегистрировано юридическое лицо, продано.
 
    В ходе конкурсного производства в период с 12.10.2006 по 08.05.2008 проведены только три собрания кредиторов, так как на собрании 29.01.2007 от одного из кредиторов поступило письмо от 15.01.2007, где было предложено проводить собрания  кредиторов только по необходимости. Кредиторы, присутствующие на собрании, согласились. Однако, данное соглашение в протокол собрания занесено не было.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения представителей сторон в судебном заседании суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Калужской области от 12.10.2006 по делу №А23-653/06Б-10-29 общество с ограниченной ответственностью «Чулочно-носочное предприятие» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него  введено конкурсное производство сроком на один год (л.д. 32-33 том 1). Конкурсным управляющим назначен Бурылов Виктор Николаевич (л.д. 34 том 1).
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 07.05.2008 срок конкурсного производства продлен до 09.10.2008 (л.д. 77 том 1).
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за  деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» за Федеральной регистрационной службы Российской Федерации закреплены функции регулирующего органа.
 
    В связи с поступившей в адрес заявителя жалобой инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги от 04.05.2008 №10-16/9068 (л.д. 35-36 том 1) письмом от 08.05.2008 №2819 арбитражному управляющему Бурылову В.Н. было предложено явиться 20.05.2008 в Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области с необходимыми документами для дачи объяснений (л.д. 50 том 1).
 
    В процессе исследования представленных документов, установлены следующие нарушения:
 
    1). В арбитражный суд не представлен в установленный пятидневный срок протокол проведения собрания кредиторов от 29.01.2007. Данный протокол представлен только 15.05.2008 (Нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 №127-ФЗ);
 
    2). В представленном реестре требований кредиторов отсутствует раздел о требованиях кредиторов первой очереди, не содержатся таблицы:
 
    - сведения о кредиторах первой очереди,
 
    - сведения о требованиях кредиторов первой очереди,
 
    - сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов первой очереди и их исключении из реестра,
 
    - сведения о кредиторах второй очереди,
 
    - сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов второй очереди и их исключении из реестра,
 
    - сведения о кредиторах по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника,
 
    - сведения о требованиях кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника,
 
    - сведения о залоговых обязательствах, обеспечивающих требования кредиторов,
 
    - сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, и их исключении из реестра,
 
    - сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов и их исключении из реестра,
 
    - сведения о требованиях кредиторов по процентам, начисленным на сумму требований кредиторов в ходе процедуры банкротства,
 
    - сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов по процентам, начисленным на сумму требований кредиторов в ходе процедуры банкротства, и их исключении из реестра,
 
    - сведения о погашении (частичном погашении) требований кредиторов по возмещению убытков в форме упущенной выгоды, взысканию неустоек (штрафов, пеней) и применению иных финансовых санкций, в том числе за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате обязательных платежей, и их исключении из реестра.
 
    Формы представленных таблиц в реестре не соответствуют типовым формам реестра. На каждой станице реестра требований отсутствуют фамилия, имя и отчество арбитражного управляющего, подписи и дата. В конце каждого раздела отсутствуют: отметка о передаче реестра требований кредиторов; итоговые записи на дату передачи по разделу; фамилия, имя, отчество и подпись арбитражного управляющего, передающего реестр, дата закрытия реестра требований кредиторов; итоговые записи на дату закрытия по разделу; фамилия, имя, отчество и подпись арбитражного управляющего (Нарушение п. 1 ст. 16 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 №127-ФЗ; п. 3 Общих правил ведения арбитражными управляющими реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2004 №345; п. 1.1, 1.5, 1.9, 1.15 Методических рекомендаций по исполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 №234).
 
    3). В протоколах собрания кредиторов от 29.01.2007 №2, от 29.10.2007 №3, от 08.04.2008 №4 не указаны: место нахождения должника; арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника и номер дела о банкротстве; место проведения собрания кредиторов (Нарушение п. 1 ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 №127-ФЗ; п.п. «а», «б», «г» п. 10 Общих Правил подготовки, организации и проведения арбитражными управляющими собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56);
 
    4). В ходе конкурсного производства в период с 12.10.2006 по 08.05.2008 проведено только 3 собрания кредиторов – 29.01.2007 №2, 29.10.2007 №3, 08.04.2008 №4 (Нарушение п. 1 ст. 143 Федерального закона Российской Федерации от 26.10.2002 №127-ФЗ).
 
    Уведомлением от 16.05.2008 №2961 ответчика вызвали для составления протокола об административном правонарушении (л.д. 52 том 1).
 
    03.06.2008 в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, главным специалистом-экспертом отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Калина С.И. был составлен протокол об административном правонарушении №00152908 от 03.06.2008 (л.д. 22-29 том 1), отобраны объяснения у арбитражного управляющего Бурылова В.Н (л.д. 30 том 1).
 
    Полагая, что указанные выше действия арбитражного управляющего образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Частью 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлено, что за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Согласно пункту 4 статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан осуществлять установленные данным Федеральным законом функции.
 
    Основные обязанности, которые возлагаются на конкурсного управляющего с момента его назначения, прописаны в ст. 24 Федерального закона Российской Федерации № 127-ФЗ. При этом в силу п. 1 и п. 6 этой же статьи арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации №127-ФЗ от 26.10.2002, протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
 
    В судебном заседании ответчик не отрицал, что протокол собрания кредиторов от 29.01.2007 направлен в Арбитражный суд Калужской области только 15.05.2008.
 
    В силу ст. 16 Федерального закона Российской Федерации №127-ФЗ от 26.10.2002 реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий или реестродержатель. В реестре требований кредиторов указываются сведения о каждом кредиторе, о размере его требований к должнику, об очередности удовлетворения каждого требования кредитора, а также основания возникновения требований кредиторов. Реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с общими правилами деятельности арбитражного управляющего, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов и утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Сведения, которые должны содержаться в реестре требований кредиторов, определены в п. 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345. В Правилах прописаны требования к внесению соответствующих записей в реестр требований кредиторов.
 
    Ни Федеральный закон Российской Федерации от 26.10.2002 № 127-ФЗ, ни принятые в его исполнение нормативные правовые акты не содержат каких-либо изъятий из общих правил подготовки отчетов арбитражного управляющего и ведения реестра требований кредиторов.
 
    В соответствии с п. 1.5 Методических рекомендаций по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 №234, фамилия, имя и отчество кредитора - физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора - юридического лица, наименование кредитора - юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором.
 
    Пунктом 1.15 Методических рекомендаций установлено, что в конце каждой страницы реестра требований кредиторов арбитражный управляющий указывает свои фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.
 
    В связи с изложенным, действия ответчика по исключению из реестра требований кредиторов соответствующих таблиц, ненадлежащее оформление реестра, являются незаконными.
 
    В соответствии с Общими Правилами подготовки, организации и проведения арбитражными управляющими собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 №56, арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются: полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица; арбитражный суд, в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве; дата и место проведения собрания кредиторов (п. 10 Правил).
 
    Данные требования арбитражным управляющим так же выполнены не были.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона Российской Федерации №127-ФЗ от 26.10.2002, конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже одного раза в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    В силу п. 1 ст. 12 данного Закона организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
 
    Из буквального содержания п. 1 ст. 143 названного Федерального закона следует, что по общему правилу конкурсный управляющий должен ежемесячно проводить собрания кредиторов для представления им отчета о своей деятельности, а также информации о финансовом состоянии должника и его имуществе.
 
    Судом установлено и не опровергнуто индивидуальным предпринимателем Бурыловым В.Н., что в периоде с 12.10.2006 по 08.05.2008 проведено всего три собрания кредиторов ООО «Чулочно-носочного предприятия».
 
    Доказательства того, что собрание кредиторов устанавливало более продолжительный период или сроки представления отчета, конкурсным управляющим не приведены.
 
    Суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что было устное соглашение кредиторов о проведении собраний кредиторов только по предварительной договоренности, а не ежемесячно, так как этот факт ответчиком документально не подтвержден.
 
    Вина арбитражного управляющего Бурылова В.Н., по установленным фактам нарушений, изложенным выше, как условие привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.
 
    Суд учитывает, что правонарушение совершено ответчиком впервые.
 
    Данное обстоятельство, в силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд расценивает как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, в связи с чем арбитражному управляющему Бурылову В.Н. назначается наказание в минимальном размере, установленном ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь арбитражного управляющего Бурылова Виктора Николаевича, 12 октября 1943 года рождения, уроженца г. Перми, проживающего по адресу: г. Калуга, ул. Терепецкая, д. 11, корп. 1, кв. 7, включенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402826000044 к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, который подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа – УФК по Калужской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области ),
 
    Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области,
 
    Счет получателя – 4010810500000010001,
 
    БИК – 042908001,
 
    ИНН – 4027066800,
 
    КПП – 402701001,
 
    Код ОКАТО – 29401000000,
 
    КБК – 32111690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                    А.В. Дорошина