Решение от 23 октября 2008 года №А23-1547/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-1547/08А-18-61
 
 
    23 октября 2008 года                                                                                          г. Калуга
 
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября  2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  23 октября  2008 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Костиковой М.А., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области, г. Калуга,
 
    к арбитражному управляющему Скрипкину Льву Алексеевичу, г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – главного специалиста-эксперта Борисовой Н.А. по доверенности от 01.04.2008 №1336,
 
    ответчика – Скрипкина Л.А. на основании определения суда от 30.10.2007, удостоверение № 178 выдано 20.12.2004, паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст.14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях арбитражного управляющего Скрипкина Льва Алексеевича.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что в материалах дела №А23-781/07Б-7-53 имеются данные о надлежащем извещении кредиторов посредством факсимильной связи.
 
    Арбитражный управляющий Скрипкин Л.А. в судебном заседании и в отзыве признал вину в части вменяемых эпизодов правонарушений, а именно: собрания кредиторов СКХ им. Кирова от 29.01.2008 № 2, от 29.02.2008 № 3 и от 12.03.2008 № 4 проводились не по месту нахождения должника – д. Каменка Козельского района Калужской   области, а по адресу: г. Калуга, ул.Вилонова, д. 5, 410; протоколы собраний кредиторов СКХ им. Кирова от 29.01.2008 № 2 и от 12.03.2008 № 4 направил в Арбитражный суд Калужской области позднее чем через пять дней с даты проведения собрания. Дополнительно в судебном заседании Скрипкин Л.А. пояснил, что собрания кредиторов 29.01.2008, 29.02.2008 и 12.03.2008 были проведены в г. Калуге по желанию кредиторов, но в протоколе собраний кредиторов об этом нет отметки; все уведомления о проведении собраний рассылались по факсу не менее чем за 7-10 дней до указанной  даты. В определении Арбитражного суда Калужской области от 07.05.2008 по делу № А23-781/07Б-7-53 указано, что факты ненадлежащего исполнения обязанностей конкурсного управляющего не нашли подтверждение, в том числе увольнение работников с нарушением закона.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, Скрипкин Лев Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402715400052,является арбитражным управляющим.
 
    Решением  Арбитражного суда Калужской области от 30.10.2007 по делу №А23-781/07Б-7-53 сельскохозяйственное коллективное хозяйство им. Кирова (далее – СКХ им. Кирова) признано несостоятельными (банкротом) и в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Скрипкин Лев Алексеевич.
 
    Главным специалистом отдела по контролю за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, правового обеспечения и судебной защиты Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области Борисовой Н.А. в связи с жалобой Федеральной налоговой службы России была проведена проверка деятельности арбитражного управляющего СКХ им. Кирова Скрипкина Л.А.
 
    По результатам  проведенной проверки главным специалистом Борисовой Н.А. 03.06.2008  был составлен протокол об административном правонарушении № 00142908, в котором отражено, что конкурсный управляющий СКХ им. КироваСкрипкин Л.А.  – в нарушение абзц. 3 п. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон) 26.10.2007 произвел увольнение работников СКХ им.Кирова без уведомления работников должника о предстоящем увольнении не позднее месяца с даты введения конкурсного производства, в связи с тем, что Арбитражным судом Калужской области СКХ им. Кирова было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство; - в нарушение п. 4 ст. 14 Федерального закона  провел собрание кредиторов СКХ им. Кирова от 29.01.2008 № 2, собрание кредиторов СКХ им.Кирова от 29.02.2008 № 3, собрание кредиторов СКХ им.Кирова от 12.03.2008  № 4 не по месту нахождения должника – д. Каменка Козельского района Калужской  области, а по адресу: г. Калуга, ул. Вилонова, д. 5, 410; собранием кредиторов СКХ им. Кирова  вопрос о месте проведения собраний кредиторов не рассматривался; -  в нарушение п. 1 ст. 13 Федерального закона извещение о проведении собрания кредиторов СКХ им. Кирова от 29.02.2008 № 3 направил кредиторам 18.02.2008 исх. № 014 и извещение о проведении собрания кредиторов СКХ им. Кирова 12.03.2008  № 4 направил кредиторам от 05.03.2008 исх. № 047, то есть менее чем за 14 дней до даты проведения собраний кредиторов; - в нарушение п. 3 ст. 13 Федерального закона в извещениях о проведении собраний кредиторов не указал сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов и о порядке регистрации участников собрания; -  в нарушение п. 7 ст. 12 Федерального закона протокол собрания кредиторов СКХ им. Кирова от 29.01.2008  № 2 направил в Арбитражный суд Калужской области 05.03.2008 исх. №046, то есть позднее чем через пять дней с даты проведения собрания; протокол собрания  кредиторов СКХ им. Кирова от 12.03.2008 № 4 направил в Арбитражный суд Калужской области 24.03.2008 исх. № 065, позднее чем через пять дней с даты проведения собрания; - в нарушение п. 6 ст. 24 Федерального закона при проведении процедуры конкурсного производства СКХ им. Кирова ненадлежащим образом исполнял возложенные на него обязанности конкурсного управляющего, действовал недобросовестно и неразумно, не учитывал интересы должника и кредиторов.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния в соответствии с ч.3 ст.14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» надлежащим уведомлением признается направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    В материалы дела №А23-781/07Б-7-53 конкурсным управляющим представлены отчеты об отправки по факсу извещений о проведении собрания кредиторов 29 февраля 2008- 19 февраля 2008 года и собрания 12 марта 2008 года – 05 марта 2008 года.  Таким образом, по вменяемому эпизоду о несвоевременном извещении о проведении собрания кредиторов СКХ им. Кирова 29.02.2008 № 3 и о проведении собрания кредиторов СКХ им. Кирова 12.03.2008 № 4 отсутствует событие административного правонарушения.
 
    Также отсутствует событие административного правонарушения по вменяемым эпизодам об увольнение работников СКХ им. Кирова без их уведомления о предстоящем увольнении, поскольку определением суда от 07.05.2008 года по делу №А23-781/07Б-7-53, вступившем в законную силу установлено, что увольнение работников произведено без нарушения закона.
 
    По вменяемому эпизоду правонарушения о ненадлежащем исполнении возложенных на него обязанностей конкурсного управляющего - действовал недобросовестно и неразумно, не учитывал интересы должника и кредиторов, в протоколе об административном правонарушении в нарушение ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не указаны конкретные обстоятельства, подтверждающие событие административного правонарушения, время и место его совершения, в связи с чем конкурсный управляющий Скрипкин Л.А. по данному эпизоду не подлежит привлечению к административной ответственности.
 
    Согласно п. 4 ст. 14 Федерального закона собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов. При невозможности проведения собрания кредиторов по месту нахождения должника или органов управления должника место проведения собрания кредиторов определяется арбитражным управляющим.
 
    Дата, время и место проведения собрания кредиторов не должны препятствовать участию в таком собрании кредиторам или их представителям, а также иным лицам, имеющим право в соответствии с настоящим Федеральным законом принимать участие в собрании кредиторов.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона в сообщении о проведении собрания кредиторов должны содержаться, в том числе сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов и о порядке регистрации участников собрания.
 
    Согласно п. 7 ст. 12 Федерального закона протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
 
    Факт совершения арбитражным управляющим Скрипкиным Л.А. административного правонарушения, выразившегося в проведении собраний кредиторов не по месту нахождения должника, а также в том, что  в извещениях о проведении собраний кредиторов не указаны сведения о порядке ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов и о порядке регистрации участников собрания, протокол собрания кредиторов направлен в Арбитражный суд Калужской области позднее чем через пять дней с даты проведения собрания, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14. 13.  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от 03.06.2008 и материалами дела, а также пояснениями Скрипкина Л.А.
 
    Вина арбитражного управляющего Скрипкина Л.А., как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц.
 
    Проверив  протокол  об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении арбитражного управляющего Скрипкина Льва Алексеевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что арбитражный управляющий Скрипкин Л.А. ранее не привлекался к административной ответственности, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном ч.3 ст.14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь арбитражного управляющего Скрипкина Льва Алексеевича, проживающего по адресу: г. Калуга, ул. Плеханова, д. 84 кв. 10, ОГРН 304402715400052, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 2500(Две тысячи пятьсот) рублей со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    получатель – УФК по Калужской области;
 
    банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области;
 
    БИК  –042908001
 
    р/с - 40101810500000010001
 
    ИНН – 4027066800
 
    КПП – 402701001
 
    ОКАТО –29401000000
 
    КБК – 32111690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный судв течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                     подпись                                         Г.В. Ефимова