Решение от 16 августа 2007 года №А23-1538/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  www. kaluga.arbitr. ru; E-mail: kaluga@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1538/07А-12-76
 
 
    16 августа 2007 года                                                                                      г. Калуга
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Дорошиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Калуге»
    к обществу с ограниченной ответственностью «Центр инновационных технологий»
 
    о  взыскании 6535 руб. 40 коп.,
 
 
У СТ А Н О В И  Л:
 
 
    Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Калуге» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Центр инновационных технологий» о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета  за 2006 год в сумме 6 535 руб. 40 коп.
 
    Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещены надлежащим образом.
 
    Письмом от 14.08.2007 №03-04/3741 заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Пенсионного фонда (л.д. 30).
 
    На основании изложенного, в соответствии с частью 2 стати 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится без участия сторон.
 
    Исследовав представленные заявителем доказательства, в соответствии со статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Центр инновационных технологий» зарегистрировано в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре юридических лиц 1024001436183 (л.д. 14-15).
 
    В соответствии со статьей 1 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996, работодатели, а так же граждане, в том числе проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Статьей  15 указанного Закона, предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, по месту их регистрации, сведения о застрахованных лицах, в сроки установленные законодательством Российской Федерации.
 
    Статьей 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001, определено, что страхователи, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», страхователи обязаны предоставлять один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения определенные статьей 11 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
 
    На основании статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся  за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Калуге» просило суд взыскать с общества штраф за непредоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год, на основании решения № 687-3/2007 от 15.05.2007 (л.д. 10) и по требованию № 687-3/2007 от 15.05.2007 (л.д. 11).
 
    Из материалов дела усматривается, что обществом с ограниченной ответственностью «Центр инновационных технологий» в установленный срок не были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год, что подтверждается актом проверки Пенсионного фонда от 20.03.2007 №687-3/2007 (л.д. 6).
 
    На основании акта проверки № 687-3/2007 начальником государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Калуге» было принято решение № 687-3/2007 от 15.05.2007 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр инновационных технологий» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 6 535 руб. 40 коп., и выставлено требование №687-3/2007 от 15.05.2007 об уплате штрафа за непредоставление в установленный срок сведений.
 
    Между тем, порядок взыскания штрафов регламентируется нормами законодательства о налогах и сборах, так как Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ данные отношения не регулирует.
 
    В соответствии со статьей 108 Налогового кодекса Российской Федерации, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.
 
    Согласно статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации, акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
    Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Налоговым кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Положения, установленные статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются также на плательщиков сборов и налоговых агентов.
 
    Из представленных в материалы дела документов следует, что органами Пенсионного фонда Российской Федерации направлялись в адрес ответчика уже принятые решение и требование. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о вызове общества с ограниченной ответственностью «Центр инновационных технологий» для участия в рассмотрении дела о привлечении общества к ответственности за выявленное нарушение Федерального закона Российской Федерации № 27-ФЗ от 01.04.1996.
 
    С учетом изложенного, решение № 687-3/2007 от 15.05.2007 принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения ответчика к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169-170, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований государственному учреждению «Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Калуге» о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Центр инновационных технологий» финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений персонифицированного учета за 2006 год в сумме 6 535 руб. 40 коп. отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                    подпись                                                    А.В. Дорошина