Решение от 07 августа 2007 года №А23-1525/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело №А23-1525/07А-18-84
 
    07 августа 2007 года                                                                                                г. Калуга
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола  помощником судьи Карпутиной О.В.,  рассмотрев  в  открытом судебном  заседании дело  по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Боровскому району Калужской области  
 
    к закрытому акционерному обществу «АУКЦИОННЫЙ ЦЕНТР», г. Балабаново Калужской области
 
    о взыскании штрафа за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального  персонифицированного учета в сумме 9158 руб. 80 коп.
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Боровскому району Калужской области  обратилось в Арбитражный суд Калужской области  с заявлением к закрытому акционерному обществу «АУКЦИОННЫЙ ЦЕНТР» о взыскании  штрафа в соответствии со ст.11 Федерального закона  Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» за непредставление  в установленные сроки сведений индивидуального персонифицированного учета   в размере 9158 руб. 80 коп.
 
    Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон.
 
    Изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела,  закрытое акционерное общество «АУКЦИОННЫЙ ЦЕНТР» зарегистрировано в качестве юридического лица  администрацией муниципального образования «Боровский район» 27.02.1997, внесено в Единый государственный реестр  юридических лиц  за основным государственным регистрационным номером 1024000538825 и зарегистрировано в качестве страхователя  в государственном учреждении - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Боровскому  району Калужской области.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001  № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ЗАО «АУКЦИОННЫЙ ЦЕНТР» производит выплаты физическим лицам и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    Статья 14 вышеуказанного закона устанавливает обязанность страхователя своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ.
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования»  страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров и представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице  один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    В соответствии с абз.3 ст.17 указанного закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Из материалов дела следует, что ГУ УПФ по Боровскому району Калужской области 29.03.2007 была проведена камеральная проверка своевременности предоставления сведений персонифицированного учета страхователем – ЗАО «АУКЦИОННЫЙ ЦЕНТР», оформлен акт камеральной проверки №10, в котором отражено, что  ЗАО «АУКЦИОННЫЙ ЦЕНТР» 29.03.2006 были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год с нарушением установленного срока. Акт проверки, содержащий указание на возможность возражения, был вручен представителю страхователя.
 
    По результатам рассмотрения  акта камеральной проверки от 29.03.2007 № 10 начальником ГУ УПФ по Боровскому району Калужской области 23.04.2007 было принято решение № 2 о привлечении ЗАО «АУКЦИОННЫЙ ЦЕНТР» к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 9158 руб. 80 коп., и выставлено требование № 2 по состоянию на 10.05.2007 об уплате штрафа за непредставление в установленный срок сведений.
 
    В  силу ст.2 Федерального закона  Российской Федерации  от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные  с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части  осуществления  контроля  за их уплатой, регулируются законодательством  о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. Поскольку в Федеральном законе  Российской Федерации №167 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и Федеральном законе  Российской Федерации № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», отсутствуют нормы, регулирующие общие положения по применению ответственности за нарушения в области обязательного пенсионного страхования, то таковая должна применяться с соблюдением норм, установленных Налоговым кодексом  Российской Федерации.
 
    Согласно п.1 ст.108 Налогового кодекса Российской Федерации никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.101 Налогового кодекса Российской Федерации акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
 
    Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка, вправе участвовать в процессе рассмотрения материалов указанной проверки лично и (или) через своего представителя.
 
    Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
 
    Учитывая, что ГУ УПФ по Боровскому району Калужской области не были представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие надлежащее извещение страхователя о времени и месте рассмотрения материалов проверки, суд считает, что решение от 23.04.2007 №2 о привлечении ЗАО «АУКЦИОННЫЙ ЦЕНТР» принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения страхователя к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                        Ефимова Г.В.