Решение от 14 августа 2007 года №А23-1523/2007

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1523/07А-11-83
 
    14 августа 2007 года                                                                                            г. Калуга
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтуновой И.Б.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Боровскому району Калужской области 
 
    к индивидуальному предпринимателю Леснику Александру Георгиевичу, пгт.Ермолино, Боровского района, Калужской области
 
    о взыскании суммы штрафа за непредставление  в установленный срок сведений персонифицированного учета в размере 120 руб.,
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Боровскому району Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области  к индивидуальному предпринимателю Леснику Александру Георгиевичу, пгт.Ермолино, Боровского района , Калужской области с заявлением о взыскании суммы штрафа за непредставление  в установленный срок сведений персонифицированного учета в размере 120 руб.
 
    Представители сторон в судебное заседание не явились. Судом установлено, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства. В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Изучив и оценив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как видно из материалов дела, Лесник А.Г  10.02.2004 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственном регистрационным номером 304400304100069, о чем внесена запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о нем как предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004.
 
    Лесник А.Г. зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации по Боровскому району.
 
    Управлением ПФР была  проведена камеральная проверка своевременности представления сведений персонифицированного учета страхователем Лесник А.Г., в ходе которой установлено, что предпринимателем   в установленные сроки  не были представлены сведения , предусмотренные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»,  за  2006 год, о чем составлен акт проверки от 05.04.2007 №47, послуживший  основанием для принятия  Управлением Пенсионного фонда  решения от 03.05.2007 №17 о привлечении Лесника А.Г. к ответственности в виде штрафа в размере 120 рублей.
 
    На основании принятого решения  Управление   21.05.2007 направило предпринимателю требование от 21.05.07 № 83300 об уплате в срок до 06.06.07 штрафа в добровольном порядке.
 
    Предприниматель в установленный срок требование не исполнил, что послужило основанием для обращения  Управления пенсионного Фонда   в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации” индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
 
 
    Статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования»  предусмотрена обязанность  страхователей представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров и представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице  один раз в год, но не позднее 1 марта.
 
    В случае неисполнения указанного требования к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, в силу  абз.3 ст.17 указанного закона применяются финансовые санкции, взыскание  которых производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела, предпринимателем Лесник А.Г. в установленный  срок не были  представлены сведения персонифицированного учета за 2006 год.
 
    Вместе с тем, отсутствуют основания для привлечения  предпринимателя к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», исходя из следующего.
 
    Согласно статьи 2 Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен порядок привлечения страхователя к ответственности,  при привлечении лица к ответственности следует руководствоваться процедурой, установленной Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации установлен порядок производства по делу  о налоговом правонарушении, согласно которому  правонарушитель должен быть уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, ему должно быть дано право предоставить свои возражения, после чего руководитель контролирующего органа принимает решение о привлечении к ответственности.
 
    В нарушение указанного порядка Управление Пенсионного фонда рассмотрело материалы проверки без надлежащего уведомления  предпринимателя Лесник А.Г. о дате рассмотрения указанных материалов и вынесло решение 03.05.2007  в его отсутствие  и без надлежащего его уведомления об изменении даты рассмотрения материал, чем нарушило права привлекаемого к ответственности лица на участие в рассмотрении материалов проверки и представлении своих возражений.
 
    Поскольку в соответствии со ст.108 Налогового кодекса Российской Федерации соблюдение установленного законом порядка является одним из условий привлечения лица к ответственности за совершенное правонарушение, несоблюдение Управлением Пенсионного фонда процедуры привлечения к ответственности, выразившееся в неизвещении лица, привлекаемого к ответственности,  о времени и месте  рассмотрения материалов проверки,  свидетельствует об отсутствии оснований для взыскания штрафа с предпринимателя Лесник А.Г.
 
    При таких обстоятельствах начисление Управлением пенсионного Фонда предпринимателю штрафных санкций за  2006 год является неправомерным.
 
    Таким образом, требование Управления удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований  государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Боровскому району Калужской области отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  одного  месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                               подпись                                           В.Н.Егорова