Решение от 25 мая 2009 года №А23-1522/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1522/09А-3-58
 
    25  мая  2009 года                                                                                                             г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25  мая  2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен   25  мая  2009 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания  судьёй Носовой М.А.,   рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Управления  по борьбе с экономическими преступлениями Управления внутренних дел по Калужской области
 
    к  индивидуальному предпринимателю Бысовой Елене Евгеньевне, г.Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    ответчика – индивидуального предпринимателя Бысовой Е.Е., паспорт;
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Управление  по борьбе с экономическими преступлениями Управления внутренних дел по Калужской областиобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бысову Елену Евгеньевну к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении  КЖ №25  от 28.04.2009.
 
    Представитель заявителя в судебное заседания не явился, о времени и месте судебного разбирательства в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещён надлежащим образом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие  заявителя.
 
    Ответчик в судебном заседании заявленные требования признала, поддержала доводы отзыва 19.05.2009.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения  ответчика,суд установил следующее.   
 
    Индивидуальный предприниматель Бысова Елена Евгеньевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным  государственным регистрационным  номером записи в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей  304402932900021 (л.д.17) и осуществляет фармацевтическую деятельность путём розничной торговли лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств на основании лицензии №ЛО-40-02-000062 от 18.12.2008 сроком действия до 17.12.2013  (л.д.19-20). 
 
    Как следует из материалов дела, 08.04.2009 на основании постановления исполняющего обязанности заместителя начальника Управления внутренних дел по экономической безопасности подполковника милиции Гапонова А.А., старшим лейтенантом милиции Тереховым С.А. и старшим лейтенантом милиции Зюзиным И.А.  произведён  осмотр аптеки, расположенной по адресу: г.Калуга, ул.Ленина, д.73.
 
    В соответствии с актом контрольной закупки от 01.04.2009 (л.д.11) покупатель старший  лейтенант милиции Зюзин И.А. просил продать «Биопарокс» (фузафунгин) аэрозоль. За указанную покупку продавец потребовал и получил от покупателя деньги в сумме 380 рублей 60 копеек с применением контрольно-кассовой техники и выдачей чека покупателю. После объявления проверки указанный товар возвращён ИП Бысовой Е.Е.
 
    По итогам осмотра 01.04.2009 составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д.13-15). 
 
    В ходе проверки, установлено, что 01.04.2009 в аптеке, расположенной по адресу: г.Калуга, ул.Ленина, д.73 индивидуальным предпринимателем Бысовой Е.Е. допущена реализация лекарственного средства «Биопарокс» без рецепта врача.    
 
    Определением от 02.04.2009 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Бысовой Е.Е.                                     
 
    На основании чего 28.04.2009в присутствии  индивидуального предпринимателя Бысовой Е.Е. составлен протокол КЖ №25 об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.7). 
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью            4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и  влечёт наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической деятельностью является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №416.
 
    В силу пункта 5 указанного Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 данного Положения.
 
    Согласно пункту 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьёй 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» (подпункт «в»).
 
    Пунктами 3 и 4 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах» установлено, что правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет данным федеральным органом исполнительной власти. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.
 
    В соответствии с пунктом 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 №55, который согласуется с пунктом 6.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (ОСТ 91500.05.0007-2003), утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 №80, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 №785, установлено, что все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учётных форм.
 
    Как установлено судом, лекарственный препарат «Биопарокс» в Перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утверждённом приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 №578, отсутствует.
 
    Факт совершения  индивидуальным предпринимателем Бысовой Е.Е. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю  помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 01.04.2009,  протоколом об административном правонарушении КЖ №25 от 28.04.2009, пояснениями ответчика в судебном заседании и в отзыве от 19.05.2009, объяснениями фармацевта Сафроновой И.В. (л.д.13-15, 7, 32, 16). 
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Бысовой Е.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Бысовой Е.Е., как условие привлечения к административной ответственности, выразилась в неосторожности в форме небрежности, когда Бысова Е.Е. не предвидела возможности противоправных последствий, хотя, осуществляя предпринимательскую деятельность, должна и могла их предвидеть.
 
    Вина индивидуального предпринимателя  Бысовой Е.Е.  подтверждается материалами дела и не отрицается самим ответчиком.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении  индивидуального предпринимателя Бысовой Елены Евгеньевны к административной ответственности по части 1 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд при назначении административного наказания учитывает характер совершённого правонарушения, а также то, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем считает  возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере для  лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установленном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании изложенного и руководствуясь  статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь  индивидуального предпринимателя Бысову Елену Евгеньевну, 09.08.1973 года рождении, место рождения п.Каменецкий, г.Узловая Тульской области, проживающая по адресу: г.Калуга, ул.Баррикад, д.157, кв.29, основной государственный номер о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 304402932900021, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам: 
 
    получатель: УФК по Калужской области (УВД Калужской области)
 
    ИНН  4028003880
 
    КПП 402801001
 
    Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    БИК: 042908001
 
    ОКАТО 29401000000
 
    расчётный счёт: 40101810500000010001
 
    КБК  188 116 90010010000140 (прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисленные в федеральный бюджет).
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд. 
 
 
    Судья                                                  подпись                                                           М.А. Носова