Решение от 17 июля 2007 года №А23-1513/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-1513/07А-18-89
 
    17 июля 2007 года                                                                                                    г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2007 года
 
    Полный текст решения изготовлен   17 июля 2007 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола  секретарем судебного заседания Костиковой М.А.,  рассмотрев  в  открытом судебном  заседании дело  по заявлению Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД Калужской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Жемчужина», г. Мещовск Калужской области  
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – начальника отделения Ерахтина А.В. по доверенности от 05.07.2007 № 99/23/2375; от ответчика  директора Мингалимовой Г.Р.  на основании  решения от 21.06.2006 № 1; представителя  Павлова Ю.Ю. по доверенности от  03.07.2007
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД Калужской области    обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственностиобщества с ограниченной ответственностью «Жемчужина» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании пояснил, что общими положениями к альбому унифицированных форм первичной учетной  документации по учету  торговых операций  (общие) (утвержденные  постановлением Госкомстата Российской Федерации от 25.12.1998 № 132), содержащим в себе  и форму торговой накладной ТОРГ-12, «форматы бланков, указанных в альбомах унифицированных форм  первичной учетной документации, являются рекомендуемыми и могут изменяться»; указаниями по применению  и заполнению  форм первичной документации  по учету торговых операций (общие), утвержденными постановлением  Госкомстата  Российской Федерации от 25.12.1998 № 132, обязательность к расшифровке подписи не установлена; претензия к неправильному  оформлению (указание на получение продукции 7-числа, а не 8-го как у поставщика) объясняется механической опиской; объем информации, вносимой юридическим лицом в раздел «Б» не определен;  органы УВД  не обладают полномочиями для  дачи заключения о несоответствии представленной справки к ГТД законодательству; в разделе сертификата соответствия  «дополнительная информация» указано, что действие данного сертификата соответствия распространяется  на продукцию, произведенную с 06.12.2006; не установлен факт  продажи продукции – вина виноградного натурального  полусухого красного «Гаудиосо» емкостью 0,5 л.;  в действиях ООО «Жемчужина отсутствует состав  административного правонарушения.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, 18.05.2007 на основании постановления исполняющего обязанности начальника милиции общественной безопасности Воронцова В.И.,  начальником отделения УмБПСПР и ИАЗ УВД Калужской областиЕрахтиным А.В.  проведена проверка по вопросам соблюдения  обществом с ограниченной ответственностью  «Жемчужина»  законодательства, регулирующего  предпринимательскую и торговую деятельность.Оформлен акт закупки, протокол  осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протокол изъятия вещей и документов.
 
    Начальником отделения УмБПСПР и ИАЗ УВД Калужской областиЕрахтиным А.В. 18.05.2007  в отношении ООО «Жемчужина»  вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.14.4, ч.2, 3 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и проведении административного расследования
 
    По окончании  административного расследования начальником отделения  УмБПСПР и ИАЗ УВД Калужской областиЕрахтиным А.В. 14.06.2007  в отношении общества с ограниченной ответственностью  «Жемчужина»был составлен протокол об административном правонарушении КЖ № 019998. В протоколе осмотра  и протоколе об административном правонарушении отражено, что 18.05.2007  в  магазине, расположенном по адресу: г. Мещовск Калужской области,  пр-т Революции, д.39,  ООО «Жемчужина» допустило розничную продажу алкогольной продукции, а именно: одной бутылки  вина столового полусухого красного  «Гаудиосо», емкостью 5 литров,  производства  «Мореттони Эс.Пи.Эй», Италия, дата розлива не читаема , с товарно-транспортной  накладной , в которой  при получении товара уполномоченное лицо ООО «Жемчужина» на получение товара не расшифровало свою подпись; с сертификатом соответствия  срок действия которого с 30.01.2007 по 29.01.2008, а вино произведено в декабре 2006 года; со справкой к ГТД, в разделе «Б» которой в гарфе заполняемое ООО «Паллада-1», указана дата  поставки 08.05.2007, а в графе, заполняемой  ООО «Жемчужина»  указана дата получения 07.05.2007, а также  ООО «Жемчужина» не указало свой номер КПП.
 
    Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), образует состав  административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  на юридических лиц в размере от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции ( в редакции  до 08.07.2007).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» запрещен оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Под оборотом алкогольной продукции, согласно ст.2 Закона понимается закупка, поставка, хранение и розничная  продажа.
 
    Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, согласно статьи 10.2 указанного закона,  осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:
 
    1)     товарно-транспортная накладная;
 
    2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);
 
    3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).
 
    В силу ст.16 настоящего закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия и без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.
 
    Согласно п.139 Постановления Правительства Российской Федерации  от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении  правил  продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые  не распространяется   требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или  замены аналогичного товара и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащего возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации» на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:
 
    товарно-транспортная накладная;
 
    копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;
 
    копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.
 
    Сертификат соответствия является документом, выданным  по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия  сертифицированной  продукции установленным требованиям.
 
    В сертификате соответствия № РОСС IT. АЕ47.В01859 (л.д.17)  в графе «дополнительная информация» имеется указание на то, что данный сертификат выдан на продукцию произведенную с 06.12.2006. Однако, учитывая, что  на бутылке вина столового полусухого красного  «Гаудиосо», емкостью 5 литров,  производства  «Мореттони Эс.Пи.Эй», Италия,  в дате розлива читаемо только «12.2006», что подтверждается протоколом осмотра  от 18.05.2007, составленном в присутствии  директора ООО «Жемчужина» Мингалимовой Г.Р., суд считает, что  указанная алкогольная продукция находилась в розничной продаже без сертификата соответствия.
 
    Форма справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, и порядок ее заполнения установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации», в соответствии с которым в разделе «Б»  справки в графе идентификационный номер налогоплательщика-продавца и  налогоплательщика-покупателя  должны быть указаны ИНН/КПП, в связи с чем  довод представителя ответчика, чтообъем информации, вносимой юридическим лицом в раздел «Б» не определен, является неправомерным и судом во внимание не принимается.
 
    Между тем, указание в разделе «Б» справки к ГТД  на получение  алкогольной продукции 7-го, а продавцом 8-го числа  при наличии товарно-транспортной  накладной от  07.05.2007, а также  отсутствие в данной товарно-транспортной накладной  расшифровки  подписи и должности лица, принявшего продукцию, при наличии указанных сведений в справке к ГТД не образуют состава  административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанные сопроводительные документы в совокупности  могут подтвердить  легальность  находящейся в обороте алкогольной продукции.
 
    В связи с чем требование заявителя о привлечении ООО «Жемчужина» к административной ответственности  за розничную продажу алкогольной продукции  с товарно- транспортной накладной, в которой  не расшифрована подпись и должность лица, принявшего продукцию, а также со справкой к ГТД, в разделе «Б» которой указана дата  поставки 08.05.2007, а в графе, заполняемой  ООО «Жемчужина»  указана дата получения 07.05.2007, удовлетворению не подлежит.
 
    Факт совершения ООО «Жемчужина» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14. 16  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом осмотра принадлежащих  юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю  помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.
 
    Довод  представителя ответчика  о недоказанности  факта  реализации  алкогольной продукции во внимание судом не принимается, так как алкогольная продукция  в момент проверки была выставлена в месте продажи, в доступном для покупателе месте, что признается на основании ст.426, 492 и 494 Гражданского кодекса Российской Федерации публичной  офертой товара в рамках договора розничной купли-продажи.
 
    В соответствии с п.1 ч.2 ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел (милиции) - об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьями 14.10 - 14.18 настоящего Кодекса.
 
    Таким образом, проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц, всвязи с чем довод представителя ответчика, что органы УВД  не обладают полномочиями для  дачи заключения о несоответствии представленной справки к ГТД законодательству судом вовнимание не принимается.
 
    Вина ООО «Жемчужина», как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Проверив  постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ООО «Жемчужина»  к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд  при назначении административного наказания учитывает характер совершенного правонарушения, а также, что ООО «Жемчужина» ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
    Поскольку изъятая алкогольная продукция направлена в Калужский районный суд Калужской области, суд не может применить конфискацию в отношении данной алкогольной продукции.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь  ст. ст.  167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью  «Жемчужина» (местонахождение: г. Мещовск Калужской области, пр-кт Революции, д.39, ОГРН 1064001025868) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере четырехсот минимальных размеров оплаты труда в сумме 40 000 руб. в доход  бюджета по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (УВД Калужской области)
 
    ИНН 4028003880
 
    ОКАТО 29401000000
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810500000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    БИК 042908001
 
    КПП 402801001
 
    Наименование платежа: денежные штрафы за нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей.
 
    Код бюджетной классификации 188 1 16 21030 01 0000 140. 
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный судв течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                         (подпись)                             Г.В. Ефимова