Дата принятия: 26 мая 2009г.
Номер документа: А23-1494/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1494/09А-3-63
26 мая 2009 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 26 мая 2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия “Карцовское жилищно-коммунальное хозяйство”, д.Карцово Дзержинского района Калужской области,
к министерству природных ресурсов Калужской области
об отмене постановления о назначении административного наказания от 23.03.2009 №По09-03/08,
при участии в судебном заседании:
от ответчика – главного специалиста Ермаковой Н.А. на основании доверенности от 12.01.2009 №ОР-7-09, паспорт; главного специалиста отдела использования и охраны водных объектов управления недропользования и водных ресурсов Столя А.В. на основании доверенности от 19.05.2009 №ВП-805-09/01, паспорт;
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие “Карцовское жилищно-коммунальное хозяйство” обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к министерству природных ресурсов Калужской области об отмене постановления о назначении административного наказания от 23.03.2009 №По09-03/08 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещён в силу положений пункта 1 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.
В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.
Представители ответчика требования не признали, считаю оспариваемое постановление законным и обоснованным. Указывая, что в действиях заявителя содержится состав вменённого административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей ответчика, изучив доводы жалобы заявителя, суд приходит к выводу, что требования заявителя полежат удовлетворению ввиду следующего.
Муниципальное унитарное предприятие “Карцовское жилищно-коммунальное хозяйство” зарегистрировано в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер 1044003100811.
На основании приказа №67-09/01 от 19.02.2009 (л.д.32), главным специалистом отдела использования и охраны водных объектов управления недропользования и водных ресурсов - государственному инспектору Калужской области Столь А.В. проведена плановая проверка по соблюдению обязательных требований Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона “Об охране окружающей среды”, иных нормативных актов в области охраны окружающей среды и водопользования в отношении МУП “Карцовское ЖКХ”, сроком проведения с 25.02.2009 по 25.03.2009.
В ходе проверки установлен факт разрушения очистных сооружений, их разукомплектованности, очистные сооружения восстановлению не подлежат, что зафиксировано в акте проверки от 12.03.2009 №09-03/07 проверки соблюдения требований водного законодательства Российской Федерации (л.д.33-35).
В этот же день 12.03.2009 в присутствии директора МУП “Карцовское ЖКХ” Подопригора А.Г. составлен протокол об административном правонарушении №П09-03/08 по статье 7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.36). О дате, месте и времени рассмотрения административного материала и протокола об административном правонарушении МУП “Карцовское ЖКХ” уведомлено в протоколе об административном правонарушении на 23.03.2009 в 11 часов 00 минут в г.Калуга, ул.Плеханова, д.45.каб.406.
В назначенную дату в отношении МУП “Карцовское ЖКХ” вынесено постановление №По09-03/08 о назначении административного наказания, предусмотренного статьёй 7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей (л.д.37-38).
Не согласившись с назначенным наказанием МУП “Карцовское ЖКХ” обратилось в Дзержинский районный суд с настоящим заявлением, которое постановлением от 06.04.2009 передано по подведомственности в Арбитражный суд Калужской области, ввиду чего заявитель обратился за обжалованием постановления в пределах срока, установленного статьёй 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Статьёй 7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за повреждение объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного значения - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Таким образом, объективная сторона данного правонарушения предполагает наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, конкретных действий, направленных на повреждение объектов и систем водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, устройств и установок водохозяйственного и водоохранного значения.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки административным органом установлен факт разрушения очистных сооружений, их разукомплектованность, не возможность восстановления очистных сооружений, находящихся в д.Карцово.
Ссылка представителей административного органа на договор о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование МУП “Карцовское ЖКХ”, согласно которому предприятие обязано следить за нормальным функционированием и техническим состоянием имущества, не может служить доказательством того, что неисполнение предприятием своих обязательств по договору, является действием, направленным на повреждение в данном случае очистных сооружений в д.Карцово со стороны МУП “Карцовское ЖКХ”. Другими словами бездействие не может образовывать действие, в данном случае направленное на повреждение очистных сооружений.
Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности административным органом события выявленного правонарушения в действиях (бездействии) МУП “Карцовское ЖКХ”.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить полностью постановление о назначении административного наказания от 23.03.2009 №По09-03/08, вынесенное министерством природных ресурсов Калужской области государственным инспектором Столь Андреем Виниаминовичем в отношении муниципального унитарного предприятия “Карцовское жилищно-коммунальное хозяйство”, основной государственный регистрационный номер 1044003100811, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 7.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись М.А. Носова
