Дата принятия: 26 мая 2009г.
Номер документа: А23-1493/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1493/09А-3-62
26 мая 2009 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 26 мая 2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального унитарного предприятия “Карцовское жилищно-коммунальное хозяйство”, д.Карцово Дзержинского района Калужской области,
к министерству природных ресурсов Калужской области
об отмене постановления о назначении административного наказания от 23.03.2009 №По09-03/07,
при участии в судебном заседании:
от ответчика – главного специалиста Ермаковой Н.А. на основании доверенности от 12.01.2009 №ОР-7-09, паспорт; главного специалиста отдела использования и охраны водных объектов управления недропользования и водных ресурсов Столя А.В. на основании доверенности от 19.05.2009 №ВП-805-09/01, паспорт;
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное унитарное предприятие “Карцовское жилищно-коммунальное хозяйство” обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к министерству природных ресурсов Калужской области об отмене постановления о назначении административного наказания от 23.03.2009 №По09-03/07 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей.
Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещён в силу положений пункта 1 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.
В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.
Представители ответчика требования не признали, считают оспариваемое постановление законным и обоснованным. Указывая, что в действиях заявителя содержится состав вменённого административного правонарушения.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей ответчика, изучив доводы жалобы заявителя, суд приходит к выводу, что требования заявителя полежат удовлетворению ввиду следующего.
Муниципальное унитарное предприятие “Карцовское жилищно-коммунальное хозяйство” зарегистрировано в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер 1044003100811.
На основании приказа №67-09/01 от 19.02.2009 (л.д.30), главным специалистом отдела использования и охраны водных объектов управления недропользования и водных ресурсов - государственным инспектором Калужской области Столь А.В. проведена плановая проверка по соблюдению обязательных требований Водного кодекса Российской Федерации, Федерального закона “Об охране окружающей среды”, иных нормативных актов в области охраны окружающей среды и водопользования в отношении МУП “Карцовское ЖКХ”, сроком проведения с 25.02.2009 по 25.03.2009.
В ходе проверки установлен факт выхода неочищенных стоков из системы водоотведения на рельеф, что зафиксировано в акте проверки от 12.03.2009 №09-03/07 проверки соблюдения требований водного законодательства Российской Федерации (л.д.31-33).
В этот же день 12.03.2009 в присутствии директора МУП “Карцовское ЖКХ” Подопригора А.Г. составлен протокол об административном правонарушении №П09-03/07 по части 1 статьи 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.34). О дате, месте и времени рассмотрения административного материала и протокола об административном правонарушении МУП “Карцовское ЖКХ” уведомлено в протоколе об административном правонарушении на 23.03.2009 в 11 часов 00 минут в г.Калуга, ул.Плеханова, д.45.каб.406.
В назначенную дату в отношении МУП “Карцовское ЖКХ” вынесено постановление №По09-03/07 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 13 000 рублей (л.д.35-36).
Не согласившись с назначенным наказанием МУП “Карцовское ЖКХ” обратилось в Дзержинский районный суд с настоящим заявлением, которое постановлением от 06.04.2009 передано по подведомственности в Арбитражный суд Калужской области, ввиду чего заявитель обратился за обжалованием постановления в пределах срока, установленного статьёй 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, которое может повлечь загрязнение указанных объектов или другие вредные явления, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
Согласно части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Из содержания части 1 статьи 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что административная ответственность предусмотрена не просто за нарушение водоохранного режима на водосборах водных объектов, а только за те нарушения, которые могут повлечь загрязнение данных объектов или наступление иных негативных последствий.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки административным органом установлен факт выхода неочищенных стоков из системы водоотведения на рельеф, который является водосбором р.Медынка.
Однако доказательств того, что рельеф, где выходят неочищенные стоки из системы водоотведения, является водосбором р.Медынка, административным органом не представлено.
Нет доказательств и того, что действия (бездействие) МУП “Карцовское ЖКХ” могут повлечь за собой загрязнение р.Медынка или другие вредные явления. Не описаны данные обстоятельства ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении.
Таким образом, суд приходит к выводу о недоказанности наличия в действиях МУП “Карцовское ЖКХ” объективной стороны выявленного нарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ввиду чего в действиях МУП “Карцовское ЖКХ” отсутствует состав вменённого правонарушения, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить полностью постановление о назначении административного наказания от 23.03.2009 №По09-03/07, вынесенное министерством природных ресурсов Калужской области государственным инспектором Столь Андреем Виниаминовичем в отношении муниципального унитарного предприятия “Карцовское жилищно-коммунальное хозяйство”, основной государственный регистрационный номер 1044003100811, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись М.А. Носова
