Дата принятия: 15 августа 2007г.
Номер документа: А23-1493/2007
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; E-mail: kaluga@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1493/07А-12-67
15 августа 2007 года г. Калуга
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Дорошиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Людиновскому району» Калужской области
киндивидуальному предпринимателю Арефьеву Алексею Валентиновичу
овзыскании 120 руб.,
У СТ А Н О В И Л:
Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Людиновскому району» Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Арефьеву Алексею Валентиновичу о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений персонифицированного учета за 2006 год в сумме 120 руб.
Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещены надлежащим образом.
Письмом от 30.07.2007 №06/01/2250 заявитель ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя Пенсионного фонда (л.д. 27).
На основании изложенного, в соответствии с частью 2 стати 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится без участия сторон.
Исследовав представленные заявителем доказательства, в соответствии со статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Арефьев Алексей Валентинович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304402411200011 (л.д. 13-14), состоит на учете в государственном учреждении «Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Людиновскому району» Калужской области.
Согласно статье 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.
В соответствии со статьей 1 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01.04.1996, работодатели, а так же граждане, в том числе проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, которые самостоятельно уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Статьей 15 указанного Закона, предусмотрена обязанность плательщиков страховых взносов представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, по месту их регистрации, сведения о застрахованных лицах, в сроки установленные законодательством Российской Федерации.
Статьей 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» № 167-ФЗ от 15.12.2001, определено, что страхователи, обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также исполнять другие обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», страхователи обязаны предоставлять один раз в год, но не позднее 1 марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения определенные статьей 11 Федерального Закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».
На основании статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Людиновскому району» Калужской области просило суд взыскать с индивидуального предпринимателя штраф за непредоставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета за 2006 год, на основании решения № 11 от 15.05.2007 (л.д. 8) и по требованию № 11 от 15.05.2007 (л.д.9).
Из материалов дела усматривается, что индивидуальным предпринимателем в установленный срок не были представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета за 2006 год, что подтверждается актом камеральной проверки Пенсионного фонда от 06.04.2007 № 671 (л.д. 6).
На основании акта проверки № 671 начальником государственного учреждения «Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Людиновскому району» Калужской области было принято решение № 11 от 15.05.2007 о привлечении Арефьева А. В. к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде взыскания штрафа в размере 120 руб., и выставлено требование № 11 от 15.05.2007 об уплате штрафа за непредоставление в установленный срок сведений.
Между тем, порядок взыскания штрафов регламентируется нормами законодательства о налогах и сборах, так как Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ данные отношения не регулирует.
В соответствии со статьей 108 Налогового кодекса Российской Федерации, никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом.
Согласно статье 101 Налогового кодекса Российской Федерации, акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
Руководитель (заместитель руководителя) налогового органа извещает о времени и месте рассмотрения материалов налоговой проверки лицо, в отношении которого проводилась эта проверка.
Перед рассмотрением материалов налоговой проверки по существу руководитель (заместитель руководителя) налогового органа должен установить факт явки лиц, приглашенных для участия в рассмотрении. В случае неявки этих лиц руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, и принимает решение о рассмотрении материалов налоговой проверки в отсутствие указанных лиц либо об отложении указанного рассмотрения.
Несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Налоговым кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. К таким существенным условиям относится обеспечение возможности лица, в отношении которого проводилась проверка, участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки лично и (или) через своего представителя и обеспечение возможности налогоплательщика представить объяснения.
Положения, установленные статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации, распространяются также на плательщиков сборов и налоговых агентов.
Из представленных в материалы дела документов следует, что органами Пенсионного фонда Российской Федерации направлялись в адрес ответчика уже принятые решение и требование. Из акта камеральное проверки № 671 от 06.04.2007 следует, что ответчику было предложено представить свои возражения. Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о вызове индивидуального предпринимателя Арефьева Алексея Валентиновича для участия в рассмотрении дела о привлечении его к ответственности за выявленное нарушение Федерального закона Российской Федерации № 27-ФЗ от 01.04.1996.
С учетом изложенного, решение № 11 от 15.05.2007 принято с нарушением норм действующего законодательства и не может служить основанием для привлечения ответчика к ответственности, в связи с чем, требования заявителя не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167, 169-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований государственному учреждению «Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Людиновскому району» Калужской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Арефьева Алексея Валентиновича финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений персонифицированного учета за 2006 год в сумме 120 руб. отказать.
Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись А.В. Дорошина
