Дата принятия: 19 июня 2008г.
Номер документа: А23-1472/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1472/08А-12-57
19 июня 2008 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 19 июня 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 19 июня2008 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Боровского района Калужской области
к индивидуальному предпринимателю Михайловой Ирине Николаевне
о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – прокурора отдела прокуратуры Калужской области Антиповой Е.Ю. (уд. № 146453 по 25.04.2010),
от ответчика – предпринимателя Михайловой И.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Боровского района Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Михайловой Ирины Николаевны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.05.2008.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что индивидуальный предприниматель Михайлова Ирина Николаевна в магазине, принадлежащем ей на праве собственности, допустила реализацию лекарственных средств без специального разрешения, что является основанием для привлечения ее к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ответчик с заявленными требованиями не согласился, считая, что лицензия на осуществление фармацевтической деятельности при продаже аптечек первой медицинской помощи не требуется, так как лекарственные средства, включенные в ее состав не являются самостоятельным объектом розничной торговли, а входят в комплектный продукт медицинского назначения.
Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд находит требования подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Михайлова Ирина Николаевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304402530200168, о чем имеется свидетельство сер. 40 №000899126 (л.д. 24).
На основании Федерального закона Российской Федерации № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» 19.05.2008 старшим помощником прокурора Боровского района совместно с сотрудниками милиции в присутствии индивидуального предпринимателя Михайловой И.Н. была проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности на территории Боровского района. В ходе проверки был установлен факт реализации ответчиком автомобильных аптечек первой помощи «ФЭСТ» и «РК Мед» в магазине «Автозапчасти», расположенном по адресу: г. Балабаново, ул. Боровская, д. 62-а, принадлежащем на праве собственности индивидуальному предпринимателю Михайловой И.Н. (л.д. 23)
Выявленное нарушение было зафиксировано в акте проверки от 19.05.2008 (л.д. 16). Протоколом изъятия вещей и документов от 19.05.2008 были изъяты аптечки первой медицинской помощи «ФЭСТ» 2 шт., аптечки первой медицинской помощи «РК Мед» 2 шт., а всего 4 шт. (л.д. 13)
По результатам проверки прокурором Боровского района Калужской области вынесено постановление от 19.05.2008 о возбуждении дела об административном правонарушении за осуществление предпринимательской деятельности по реализации (розничной торговле) лекарственных средств без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.7-9).
Частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в виде административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.
Пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность также подлежит лицензированию.
Статьей 4 Федерального закона Российской Федерации от 22.06.1998 №86-ФЗ «О лекарственных средствах» определено, что фармацевтической является деятельность, осуществляемая предприятиями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности от 20.08.96 №325 «Об утверждении аптечки первой помощи (автомобильной)» в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи включены лекарственные средства и изделия медицинского назначения (по перечню).
В соответствии с Перечнем вложений в состав автомобильной аптечки для оказания первой медицинской помощи первой помощи (автомобильные) входят анальгин, портативный гипотермический (охлаждающий) пакет-контейнер, жгут кровоостанавливающий, бинт марлевый стерильный, бинт марлевый нестерильный, атравматическая повязка, лейкопластырь бактерицидный, бинт эластичный трубчатый нестерильный, салфетка стерильная для остановки капиллярного и венозного кровотечения с фурагином, лейкопластырь медицинский, раствор йода спиртовой, вата, нитросорбид, валидол, устройство для искусственного дыхания, раствор аммиака, уголь активированный в таблетках, экстракт валерианы.
При этом анальгин, уголь активированный, валидол, экстракт валерианы, нитросорбид согласно Общероссийскому классификатору продукции ОК 005-93, утвержденному Постановлением Госстандарта России от 30.12.93 №301, отнесены к лекарственным средствам и включены в группу с кодами 931000 - 937000. Реализация указанных лекарственных средств относится к фармацевтической деятельности. Остальные препараты, входящие в аптечки, являются изделиями медицинского назначения.
В силу указанных норм деятельность по реализации автомобильных аптечек первой медицинской помощи относится к фармацевтической деятельности и подлежит лицензированию.
Факт реализации предпринимателем автомобильных аптечек первой медицинской помощи без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности подтверждается имеющимися в деле доказательствами, в том числе объяснениями ответчика, прозвучавшими в судебном заседании.
Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статей 28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вина индивидуального предпринимателя Михайловой И.Н., как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, из которых следует, что ответчиком допущена реализация лекарственных средств без специального разрешения.
При указанных обстоятельствах действия индивидуального предпринимателя Михайловой И.Н. образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судом установлено, что указанное выше административное правонарушение, совершенное ответчиком,по характеру является неумышленным и совершено впервые, суд считает возможным наложить на предпринимателя штраф в минимальном размере - 4 000 рублей.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь индивидуального предпринимателя Михайлову Ирину Николаевну, 16.09.1960 года рождения, место рождения г. Стрый Львовской области, проживающую в г. Балабаново Калужской области, ул. Лесная, д. 12, кв. 42,основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304402530200168, к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Калужской области (прокуратура Калужской области),
ИНН 4027020160,
номер счета получателя платежа 40101810500000010001,
наименование банка ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга,
БИК 042908001,
КПП 402701001,
код бюджетной классификации 41511621010010000140,
ОКАТО 29401000000.,-
с конфискацией продукции, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 19.05.2008, аптечек первой медицинской помощи «ФЭСТ» автомобильная» 2 шт., аптечек первой медицинской помощи «РК Мед» 2 шт.
На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья (подпись) А.В. Дорошина
