Решение от 08 августа 2007 года №А23-1443/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   КАЛУЖСКОЙ   ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-19; www. кaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1443/07Г-6-161
 
 
 
 
    08  августа  2007 года
 
 
г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  06  августа  2007 года.
 
    В полном  объеме решение изготовлено  08  августа  2007 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи  Буракова А.В.
    при ведении протокола секретарем  судебного заседания  Гейбером И.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества  с  ограниченной  ответственностью  «Калужская  региональная  компания  по  реализации  газа»           г. Калуга
 
    к    Министерству  финансов  Российской  Федерации г. Москва
 
    при  участии  третьего  лица,  не  заявляющего  самостоятельных  требований  относительно  предмета  спора,  отдела   социальной  защиты  населения  муниципального  района  «Бабынинский  район»  с. Бабынино  Калужской области,
 
    о взыскании  6 882  руб. 45 коп.
 
 
    при участии представителя истца Королевой  Е.А.  по  доверенности  от  27.12.2006  № 12-0172,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество  с  ограниченной  ответственностью  «Калужская  региональная  компания  по  реализации  газа» обратилось  в  Арбитражный  суд  Калужской  области  с  иском  к  отделу   социальной  защиты  населения  муниципального  района  «Бабынинский  район»  и  Министерству  финансов  Российской  Федерации  о  взыскании  убытков  в  сумме  6 882 руб. 45 коп.,  связанных  с  предоставлением  льгот  по  оплате  газоснабжения  отдельным  категориям  граждан  на  основании  Указа  Президента  Российской  Федерации  от  15.10.1992 № 1235 «О  предоставлении  льгот  бывшим  несовершеннолетним  узникам  концлагерей,  гетто  и  других  мест  принудительного  содержания,  созданных  фашистами  и  их  союзниками  в  период  Второй  мировой  войны».
 
    Определением  суда  от  11.07.2007  производство  по  делу  в  части  требований  к  отделу   социальной  защиты  населения  муниципального  района  «Бабынинский  район»  прекращено.  Этим  же  судебным  актом  отдел   социальной  защиты  населения  муниципального  района  «Бабынинский  район»  привлечен  к  участию  в  деле  в  качестве  третьего  лица,  не  заявляющего  самостоятельных  требований  относительно  предмета  спора.
 
    В судебном разбирательстве представитель истца поддержал иск,  представил  расчет.
 
    Ответчик  и  третье  лицо  не  явились.  О  времени  и  месте  судебного  заседания  извещены  надлежащим  образом.
 
    В силу ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело без участия  неявившихся  лиц.
 
    Исследовав доказательства, заслушав выступление представителя истца, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В  соответствии  с Указом Президента Российской Федерации от 15.10.1992 №1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период  Второй мировой  войны» и Федеральным законом «О ветеранах»  установлено право граждан на 50% скидку на оплату коммунальных услуг.
 
    Согласно ст. 10 Федерального закона «О ветеранах» расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам данным законом, на оплату жилья в домах, независимо от вида жилищного фонда и на оплату коммунальных услуг производится за счет бюджетов субъектов Российской Федерации.
 
    Из  материалов  дела  усматривается,  что  в период  с 01.01.2004  по 31.12.2004 истцом  были  предоставлены  льготы  указанной  категории  граждан,  в  связи  с  чем, им  были  недополучены  доходы  в  сумме  6 882  руб. 45 коп.  (л.д. 14-50).
 
    Учитывая, что причинение истцу убытков связано с предоставлением льгот, установленных Федеральными  законами,  и интересы казны Российской Федерации представляет Министерство финансов Российской Федерации, истец правомерно заявил требование о взыскании убытков с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации на основании статей 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    Судом установлено, что убытки  у  ООО «Калугарегионгаз» возникли в связи с тем, что средств на соответствующие цели при формировании федерального бюджета на соответствующий финансовый год не было предусмотрено в достаточном количестве, поэтому расходы по реализации возлагаются на Министерство финансов Российской Федерации в порядке ответственности за недофинансирование средств по реализации льгот.
 
    В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием. Согласно ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Согласно ст. 1069 ГК РФ вред возмещается за счет соответственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования.
 
    Учитывая изложенное, суд на основании указанных выше норм права считает требование истца о взыскании убытков правомерным и подлежащим удовлетворению за счет казны Российской Федерации в лице Министерства  финансов  Российской Федерации.
 
    Между  тем,  как усматривается из расчета суммы убытков,  истец  включил  в  сумму  долга  налог  на  добавленную  стоимость  в  размере  1 049 руб. 87 коп.
 
    В соответствии  с п. 2 ст. 154 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база должна определяться как стоимость реализованных товаров (работ, услуг), исчисленная исходя из фактических цен их реализации.
 
    В силу п. 36.2 Методических рекомендаций по применению главы 21 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства Российской  Федерации по налогам и сборам от 20.12.2000№БГ-3-03/447, суммы дотаций, предоставляемых из бюджетов различного уровня на покрытие фактически полученных предприятием убытков, связанных с применением государственных регулируемых цен и предоставлением льгот отдельным потребителям в соответствии с законодательством Российской Федерации, не включаются в налоговую базу.
 
    Таким образом, указанные средства налогом на добавленную стоимость не облагаются  и  не  подлежат  взысканию  с  ответчика  в  качестве  убытков.
 
    Требования  истца  в  этой  части  не  обоснованные  и  удовлетворению  не  подлежат.
 
    Расходы по оплате государственной пошлины на основании                                  ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на  стороны  пропорционально  размеру  удовлетворенных  исковых  требований.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации г. Москва  за  счет казны Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Калужская региональная компания по реализации газа»            г. Калуга  убытки  в  сумме  5 832 (пять  тысяч  восемьсот  тридцать  два)  руб. 58 коп.  и  расходы   по  уплате государственной пошлины   в   сумме  500 руб.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия.
 
 
 
    Судья                                                                                                      А.В. Бураков