Решение от 08 августа 2007 года №А23-1440/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-1440/07А-18-76
 
    08 августа 2007 года                                                                                    г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 августа 2007 г.
 
    Полный текст решения изготовлен  08 августа 2007 г.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В.,
 
    рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя  Перепелова Павла  Александровича, г. Калуга,
 
    к Государственному учреждению – Калужскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Калуга, 
 
    о признании незаконным решения от 14.05.2007,
 
 
    при участии в заседании:
 
    заявителя – индивидуального предпринимателя Перепелова П.А., от заявителя -  адвоката Цыганковой М.В.  на основании доверенности от 09.07.2007, ордера 005022 от 09.07.2007,
 
    от ответчика –  начальника контрольно-ревизионного отдела Носова Н.А. на основании доверенности от 06.07.2007 № 01/07, главного специалиста правового обеспечения Старченкова Д.В. на основании доверенности от 01.08.2006 № 6/06,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    индивидуальный предприниматель Перепелов Павел Александрович обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Государственному учреждению – Калужскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании незаконным решения от 14.05.2007.
 
    Заявитель в судебном заседании от 30.07.2007 в порядке ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования, просил  признать незаконным бездействие государственного учреждения – Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в выразившееся в  непринятии к возмещению расходов  на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в размере 47457 руб. 51 коп.
 
    Уточнение заявленных требований рассмотрено и принято судом.
 
    Заявитель и его представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении заявленных требований мотивируя тем, что с приобретением нового автотранспорта в собственность и детальным учетом расходов, диспетчированием движения транспорта, а также ростом грузовых перевозок потребовалось внедрение автоматизированного  оперативного, бухгалтерского и налогового учета; для разработки и внедрения программы автоматизированного учета управления грузоперевозками, а также обучения персонала на работу была приглашена Еремина Е.В. со стажем и преподавательским опытом работы, имеющая специальное высшее образование, в связи с чем  ей был установлен  оклад в повышенном размере, чем остальным работникам.
 
    Представители ответчика требования заявителя не признали, считая действия ГУ КРО ФСС законными и обоснованными.
 
    Заслушав мнение представителей сторон, изучив материалы дела суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Перепелов  Павел Александрович внесен в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402823900035, применяет специальный налоговый режим и зарегистрирован в качестве страхователя в Калужском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.
 
    Ведущим специалистом - ревизором ГУ КРО ФСС 28.04.2007  на основании решения  управляющего отделением ГУ КРО ФСС от 18.04.2007 № 310 была проведена выездная проверка индивидуального предпринимателя Перепелова П.А. по вопросам  расходов  на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего  зачислению в Фонд,  расходов на цели  обязательного социального страхования, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных  от отделения Фонда. Оформлен акт документальной  выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию №310 с/с.
 
    Управляющим ГУ КРО ФСС 14.05.2007  были рассмотрены материалы проверки,  о чем составлен протокол рассмотрения акта документальной выездной проверки, проведенной государственным учреждением – Калужским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации  и принято решение о возмещении страхователю средств на выплату пособия по беременности и родам Ереминой Е.В. в сумме 14579 руб. 50 коп. вместо исчисленного 62037 руб. 01 коп.
 
    Приказом управляющего ГУ КРО ФСС от 16.05.2007 № 307  ГУ КРО ФСС были выделены средства страхователю-работодателю индивидуальному предпринимателю Перепелову П.А.  на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 14879 руб. 50 коп.
 
    Считая бездействие ГУ КРО ФСС, выразившееся в  непринятии к возмещению расходов  на выплату пособий по обязательному социальному страхованию в размере 47457 руб. 51 коп. незаконными, индивидуальный предприниматель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
 
    Как отражено в акте проверки ГУ КРО ФСС  индивидуальным предпринимателем Перепеловым П.А. в 1 квартале 2007 года работнику Ереминой Е.В. начислено пособие по беременности и родам в сумме 62037 руб. 01 коп., исходя из должностного оклада 13600 руб., который в 3,8 раза превышает оклад всех остальных работников, при этом  экономического обоснования установления ей оклада в 3,8  раза больше основных работников не представлено. Установление такого оклада было расценено как злоупотребление правом (ст.10 ГК Российской Федерации),
 
    Из материалов дела следует, что Еремина Елена Викторовна  до 10.10.2006 работала в ООО «Максим», которое также осуществляет грузовые перевозки и директором которого является Перепелов П.А., в должности старшего инженера-программиста, где ей был установлен должностной оклад в размере 3200 руб. С 11.10.2006 (за 4 месяца до предоставления отпуска по беременности и родам) она принята на должность старшего инженера-программиста к индивидуальному предпринимателю Перепелову П.А. с должностным окладом  13600 руб. Должность старшего инженера-программиста в штатном расписании  индивидуального предпринимателя Перепелова П.А. введена с 02.05.2006, специалист понадобился в связи со значительным ростом  грузоперевозок и увеличением парка  автотранспорта. Согласно штатному расписанию с 02.10.2006 у индивидуального предпринимателя Перепелова П.А. предусмотрено  7,5 единиц: 6 - водители с окладом 3500 руб., главный бухгалтер на  0,5 ставки с окладом 1500 руб., а также  старший инженер-программист с окладом 13600 руб.  Согласно ведомостям на выплату заработной платы за октябрь 2006 – январь 2007 года,  иных выплат работникам предприятия  в период с  октября  2006 года по март 2007 года не производилось.  
 
    Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Условия и порядок выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному медицинскому страхованию» (далее - Закон № 255-ФЗ).
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона № 255-ФЗ финансирование выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, работающим по трудовым договорам, заключенным с организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими специальные налоговые режимы (перешедшими на упрощенную систему налогообложения либо являющимися плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога), а также лицам, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (далее - Закон № 190-ФЗ).
 
    Согласно части 3 статьи 2 Закона № 190-ФЗ иные виды пособий (в том числе по беременности и родам) выплачиваются работникам, занятым в организациях или у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.
 
    Пособие по беременности и родам женщинам, подлежащим обязательному социальному страхованию, исчисляется из средней заработной платы застрахованного лица  за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, (статья 14 Закона № 255-ФЗ).
 
    Согласно ч.2 ст.14 Закона №255-ФЗ в заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, учитываемые при определении налоговой базы по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской Федерации, в соответствии с главой 24 части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона от 16.07.99 №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» и пунктом 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.94 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.
 
    Государственный внебюджетный фонд, согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, - это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан. Фонд социального страхования Российской Федерации предназначен для реализации прав на социальное страхование, охрану здоровья и медицинскую помощь, его бюджет входит в бюджетную систему Российской Федерации, а доходы формируются за счет обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, добровольных взносов физических и юридических лиц, других доходов, предусмотренных законодательством Российской Федерации (статьи 10, 13, 144 и 146).
 
    При реализации  прав должен соблюдаться общеправовой принцип добросовестности (запрет злоупотребления правом).
 
    Учитывая, что Еремина Е.В. принята индивидуальным предпринимателем Перепеловым П.А. на работу за 4 месяца  до наступления страхового случая, после ухода ее в отпуск по беременности  и родам  другой работник не принят на данное место, должностной оклад установленный Ереминой Е.В. превышает в 3,8  раза заработную плату, выплачиваемую индивидуальным предпринимателем Перепеловым П.А. остальным работникам, в ООО «Максим», руководителем которого является индивидуальный предприниматель Перепелов П.А., на место Ереминой Е.В. на должность инженера-программиста   принят работник с должностным окладом в размере 3100 руб., а также учитывая, что индивидуальным предпринимателем Перепеловым П.А. не представлено доказательств, что экономически оправдана выплата заработной платы Ереминой Е.В., которая  в 3,8 раза  превышает  заработную плату  остальных работников, количество которых  остается практически на одном уровне, а также не доказано, что выросло количество  автотранспорта и каким образом это связано с выполнением работы старшего инженера-программиста, не представлено доказательств, что индивидуальный предприниматель Перепелов П.А. обращался  в службу занятости или действовал иным способом для заполнения вакансии инженера-программиста с окладом  в размере 13600 руб. как до октября 2006 года так и после  января 2007 года
 
    Таким образом, суд считает, что индивидуальный предприниматель Перепелов П.А.  при выплате  пособия по беременности и родам  Ереминой Е.В. злоупотребил своим  правом страхователя с целью  возмещения денежных средств в завышенном размере из средств Фонда социального страхования.
 
    Поскольку возмещение средств из Фонда социального страхования Российской Федерации является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя, то создание предпринимателем искусственной ситуации для возмещения денежных средств в завышенном размере из средств Фонда социального страхования исключает удовлетворение заявленного требования по настоящему спору.
 
    Вместе с тем, как следует  из ведомостей  на выплату заработной платы, средняя заработная плата работника индивидуального предпринимателя Перепелова П.А.  за октябрь 2006 года – январь 2007 года составила 3250 руб. и согласно представленному  ГУ КРО ФСС расчету исходя из заработной платы в размере 3250 руб. сумма пособия  составляет 14999 руб. 42 коп. (14999 руб. 42коп. – 14879 руб. 50 коп.)
 
    Таким образом, непринятие к возмещению расходов на выплату пособия по обязательному социальному страхованию в размере 119 руб. 92 коп. является неправомерным, а требования заявителя в указанной части  подлежат удовлетворению.
 
    В остальной части  требования заявителя удовлетворению не подлежат.
 
    Расходы по государственной пошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным  бездействие  государственного учреждения – Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации    в части  непринятия  к возмещению расходов  на выплату  пособия  на обязательное социальное страхование в размере 119 руб. 92 коп.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать с государственного учреждения – Калужского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации   в пользу индивидуального предпринимателя Перепелова Павла Александровича  государственную пошлину в размере 100 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    .
 
 
 
    Судья                        (подпись)                         Г.В. Ефимова