Решение от 01 июля 2008 года №А23-1439/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-1439/08А-18-75
 
 
    01 июля  2008 года                                                                                              г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  01 июля  2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В.,  рассмотрев  в  открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Хвастовичская межхозяйственная передвижная механизированная колонна», с. Хвастовичи Калужской области,
 
    к Территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы России по Калужской области в Хвастовичском районе, с. Хвастовичи Калужской области,
 
    о  признании  незаконным и отмене постановления  от 13.05.2008 № 21 по делу об административном правонарушении,
 
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – и.о. директора   Цурпикова А.А. на основании протокола № 4 общего собрания учредителей от 30.04.2008, по паспорту,
 
    от ответчика – и.о. начальника Лобачевой Н.С. по доверенности от 03.06.2008 №10,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «Хвастовичская межхозяйственная передвижная механизированная колонна»(далее – ООО «Хвастовичская МПМК», Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы России по Калужской области в Хвастовичском районе (далее – ТП УФМС России по Калужской области в Хвастовичском районе) о  признании  незаконным и отмене постановления  от 13.05.2008 № 21 по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что отрывная часть бланка находится у иностранного гражданина, поэтому инспектор отдела кадров вместе  с иностранным гражданином Назаровым С.Х. после увольнения последнего обращались в ТП УФМС России по Калужской области в Хвастовичском районе, в связи с чем отсутствует вина юридического лица.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании, не признал заявленные требования по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, считая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Дополнительно в судебном заседании пояснил, что отрывная часть бланка уведомления не была представлена, а также не было заявления от ООО «Хвастовичская МПМК» в случае отсутствия отрывной части бланка.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Хвастовичская МПМК» является юридическим лицом и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000598885.
 
    29.04.2008сотрудниками ТП УФМС России по Калужской области в Хвастовичском районев ходе проверки соблюдения миграционного законодательства при использовании иностранной рабочей силы в ООО «Хвастовичская МПМК», расположенном по адресу: с. Хвастовичи Калужской области, ул. Кирова, д. 73 установлено, что 06.12.2007 между ООО «Хвастовичская МПМК» и гражданином Таджикистана Назаровым С.Х. был заключен трудовой договор, согласно которому Назаров С.Х. принят на работу в ООО «Хвастовичская МПМК» подсобным рабочим на кирпичный завод (разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства серии 40 № 07016121 выдано УФМС по Калужской области 06.12.2007). Срок окончания трудового договора - 07.09.2008. 26.12.2007 гражданин Таджикистана Назаров Сафарбек Хасанович был поставлен на миграционный учет по адресу: с. Хвастовичи, Калужской области, ул. Кирова, 73, срок окончания регистрации - 07.09.2008. Согласно приказу ООО «Хвастовичская МПМК» № 4  Назаров С.Х. 16.01.2008 был уволен по собственному желанию и выехал за пределы Хвастовичского района. При этом ООО «Хвастовичская МПМК», как принимающая сторона, в установленный законом двухдневный срок со дня убытия иностранного гражданина Назарова С.Х. не уведомило миграционную службу об убытии иностранного гражданина из места пребывания, не представило отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания, чем нарушило ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». 
 
    По результатам проверки инспектором территориального пункта Лобачевой
 
    Н.С. был составлен протокол об административном правонарушении от 29.04.2008 № 21.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, 13.05.2008 и.о. начальника ТП УФМС России по Калужской области в Хвастовичском районе Лобачева Н.С. вынесла постановление по делу об административном правонарушении № 21, согласно которому ООО «Хвастовичская МПМК» назначено административное наказание за правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Хвастовичская МПМК» обратилосьвАрбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» под миграционным учетом иностранных граждан и лиц без гражданства понимается деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.
 
    Миграционный учет иностранных граждан ведется Федеральной миграционной службой России и ее территориальными подразделениями в соответствии с Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 № 9, в том числе и на основании сведений, предоставляемых принимающей стороной.
 
    При этом принимающей стороной согласно п. 7 ч. 1 ст. 2 упомянутого закона является гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, у которых иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (находится) либо в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства работает.
 
    В силу ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в случае убытия иностранного гражданина из места пребывания (переезд по другому адресу) или выезда иностранного гражданина из Российской Федерации осуществляется снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания.
 
    Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания производится органом миграционного учета после получения в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.
 
    ООО «Хвастовичская МПМК» выступала принимающей стороной в отношении гражданина Таджикистана Назарова Сафарбека Хасановича, осуществлявшего трудовую деятельность в обществе и состоявшего на миграционном учете по адресу его место нахождения.   
 
    В соответствии со справкой ТП УФМС России по Калужской области в Хвастовичском районе от 13.05.2008 отрывная часть бланка уведомления о постановке на миграционный учет гражданина Таджикистана Назарова Сафарбека Хасановича с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания в миграционную службу не поступала.
 
    Факт неисполнения ООО «Хвастовичская МПМК» своей обязанности как принимающей стороны по уведомлению ответчика об убытии иностранного гражданина из места его пребывания, подтверждается актом проверки выполнения требований нормативных документов, регламентирующих порядок привлечения и использования иностранных работников, от 29.04.2008 № 7, а также пояснениями инспектора отдела кадров ООО «Хвастовичская МПМК» Гуракова С.А., опрошенного в качестве свидетеля при рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    Исходя из конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает, что у ООО «Хвастовичская МПМК» имелась возможность для соблюдения норм Федерального закона«О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В связи с чем  довод заявителя об отсутствии вины юридического лица судом во внимание не принимается.
 
    Судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 29.04.2008 № 21 составлен уполномоченным должностным лицом и отвечает требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от 13.05.2008 № 21 вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах соответствующих полномочий.
 
    Полномочия Лобачевой Н.С. в качестве исполняющей обязанности начальника ТП УФМС России по Калужской области в Хвастовичском районе на период нахождения в очередном отпуске за 2008 год начальника территориального пунктаКартошниковой Е.А. подтверждены приказом от 05.05.2008 № 162 л\с.
 
    Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не содержат запрета на рассмотрение материалов дела об административном правонарушении лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
 
    Ссылка заявителя на заинтересованность Лобачевой Н.С.  в исходе дела не подтверждена какими-либо материалами дела. Административное наказание назначено в минимальном размере, установленном ч. 4 ст.18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая вышеизложенные, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                            Г.В. Ефимова