Решение от 08 мая 2009 года №А23-1429/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1429/09А-3-50
    08  мая  2009 года                                                                                                             г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 мая 2009  года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 мая 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Шунякову Александру Васильевичу, п.Думиничи Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии  в судебном  заседании:
 
    от заявителя – старшего инспектора Васильева А.Ю. на основании доверенности от 05.05.2009 №99/1557, удостоверение;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Шунякова Александра Васильевича к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административных правонарушениях от 21.04.2009 КЖ №018317/485.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещён надлежащим образом. В материалы дела 08.05.2009 представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, указал, что требования признаёт, в настоящее время им поданы документы на получении соответствующей лицензии. 
 
    Представитель заявителя не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика, сообщил о том, что отзыв у него имеется.  
 
    Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Просил привлечь ответчика к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представил справку о месте хранения изъятого по протоколу изъятии вещей и документов от 07.04.2009  модема серии №1177V16414822, в которой указал, что заявитель на его конфискации не настаивает.  
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, судом установлено следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Шуняков Александр Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной  государственный регистрационный  номер записи в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 309402406500017 (л.д.25).
 
    На основании рапорта старшего инспектора  Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области Васильева А.Ю. 07.04.2009 произведён осмотр Интернет клуба индивидуального предпринимателя Шунякова А.В., расположенного по адресу: г.Калуга, ул.Постовалова, (павильон) (л.д.11).  
 
    По результатам чего составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.04.2009, с участием понятых и оператора Интернет клуба (л.д.13-14).
 
    В ходе осмотра установлено, что в помещении Интернет зала находится две комнаты, в первой комнате установлен компьютер-администратор, к которому подключены все терминалы; во второй комнате находятся 10 Интернет терминалов, подключенных в электрическую сеть и сеть Интернет. На дисплее терминалов в режиме демо прокручивались азартные игры. На момент проверки лицензия на оказание телематических услуг связи, эксплуатацию сооружения связи  не представлена.
 
    Старшим инспектором Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области Васильевым А.Ю. 07.04.2009 составлен акт о заказе услуги в Интернет зале расположенном по адресу: г.Калуга, ул.Постовалова, (павильон). В соответствии с которым  покупатель Васильев П.И.  просил оказать телематическую услугу, за которую продавец-оператор Панфилов Е.И. потребовал и получил от покупателя деньги в сумме 100 рублей (л.д.12).    
 
    В ходе осмотра изъят модем в количестве 1 штука, о чём составлен протокол изъятия вещей и документов от 07.04.2009 (л.д.15).
 
    Определением от 07.04.2009 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.20).
 
    В ходе административного расследования заявителем истребованы сведения у Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Калужской области, необходимые для разрешения дела, о чём вынесено определение об истребовании сведений от 14.04.2009 №99/1498 (л.д.22). Согласно ответу Управления Россвязькомнадзора по Калужской области от 15.04.2009 индивидуальному предпринимателю Шунякову А.В. лицензия на оказание телематических услуг связи и разрешение на эксплуатацию принадлежащих ему сооружений связи не выдавались (л.д.23).     
 
    По итогам административного расследования в отношении индивидуального предпринимателя Шунякова А.В. составлен протокол об административном правонарушении КЖ №018317/485 от 21.04.2009 по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованием о привлечении индивидуального предпринимателя Шунякова А.В. к административной ответственности.  
 
    Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона “О связи” деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий установлены Правительством Российской Федерации. 
 
    Согласно разделу XVIПеречня лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 №87, доступ к информации мировых и региональных информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, относится к телематической услуге связи.
 
    Правилами оказания телематических услуг, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 №575, определено понятие “предоставление доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационной сети, в том числе и сети Интернет” - это обеспечение возможности приёма и передачи телематических электронных сообщений (обмена телематическими электронными сообщениями) между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети.
 
    Факт оказания  индивидуальным предпринимателем Шуняковым А.В. в Интернет зале, расположенном по адресу: г.Калуга, ул.Постовалова, (павильон), платных телематических услуг, при отсутствии соответствующей лицензии,  подтверждается материалами дела и признаётся им самим (л.д.7-8, 12, 13-14, 23).     
 
    Протокол  об административном правонарушении  составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям статьи 28.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Шунякова Александра Васильевича к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Шунякова А.В., как условие привлечения к административной ответственности, подтверждается материалами дела и выразилась в форме неосторожности в виде небрежности, когда он должен был при осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) предвидеть наступление последствий в результате несоблюдения им соответствующего законодательства. 
 
    При назначении административного наказания ответчику, суд учитывает характер совершённого правонарушения, а также то, что индивидуальный предприниматель   Шуняков А.В. признаёт выявленное нарушение, в связи с чем считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 4000 рублей.    
 
    Часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает конфискацию орудий производства или без таковой. Ввиду того, что заявитель не настаивает на конфискации модема серии №1177V16414822, изъятого по протоколу изъятии вещей и документов от 07.04.2009, а также, учитывая характер административного правонарушения, судом данный вид административного наказания не применяется.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шунякова Александра Васильевича, 11.01.1983 года рождения, место рождения пгт.Кировское Кировского района Автономной республики Крым, проживающий по адресу: п.Думиничи Калужской области, ул.Б.Пролетарская, д.93, кв.12, основной государственный регистрационный номер 309402406500017, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без конфискации со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    получатель платежа: УФК по Калужской области (УВД Калужской области)
 
    ИНН 4028003880
 
    ОКАТО 29401000000
 
    номер счёта получателя платежа: 40101810500000010001
 
    наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    БИК 042908001
 
    КПП 402801001
 
    наименование платежа: денежные штрафы за нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей.
 
    КБК 188 1 16 21030 01 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                           подпись                                                                 М.А. Носова